INFORME No. 8
AÑO 4: ENERO - DICIEMBRE 2006

MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
Gral. Paco Moncayo Gallegos
Alcalde Metropolitano de Quito

POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
José Vinueza Jarrín
Comandante General de la Policía

COMISIÓN DE SEGURIDAD DEL CONSEJO METROPOLITANO
Pablo Ponce
Concejal Presidente de la Comisión

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
Dra. María Mercedes Placencia

DIRECCIÓN METROPOLITANA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Elizabeth Cabezas Guerrero
Directora Metropolitana

CORPOSEGURIDAD
Gustavo Lalama Hervas
Director Ejecutivo

FLACSO
Dr. Adrián Bonilla
Director

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE SALUD
Ing. Diego Victoria
Representante

OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Paco García J.
Coordinador

Santiago Granda
Asistente Técnico

Equipo técnico:
Mauricio Abril, Sofía Guevara, Juan Martínez, Alex Tupiza

Asistentes de Investigación:
Miryam Vera, Diana Noboa, Edison Acero, Fernando Luzuriaga

Pág.Web: www.observatorioseguridad.net
Correo electrónico: observatorioseguridad@yahoo.com
Dirección: Calles Itchimbía S/N y Sodiro.
Telfs. 2239217, 2239223, 2239261. Ext. 156

COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONALY DE
VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA DE LA VIOLENCIA

Municipio del Distrito Metropolitano Quito,
Comandancia de Policía del Distrito Metropolitano de Quito,
Dirección Nacional de la Policía Judicial, Dirección de Operaciones,
Medicina Legal, SIAT, DINAPEN, Policía Comunitaria,
Dirección Nacional de Género – Comisarías de la Mujer y la
Familia del Cantón Quito,
FLACSO, Ministerio Fiscal de Pichincha, Dirección Provincial
de Salud de Pichincha, Hospital Enrique Garcés, Hospital G.O.
Isidro Ayora, Hospital Eugenio Espejo, Hospital Carlos
Andrade Marín, Dirección de Emergencias 911, Cruz Roja
Ecuatoriana Filial Pichincha, Instituto Nacional de Estadística y
Censos




Presentación

Uno de los retos de la autoridad local, así como de las instituciones que en el ámbito nacional son responsables de brindar seguridad, es convertirse en instancias preventivas, proactivas, planificadoras y al mismo tiempo en ejecutores de programas de reacciones eficientes y eficaces.

Para lograr lo anterior, y reconociendo que la razón fundamental de ser de estas instituciones, es garantizar el derecho a la seguridad a todos los ciudadanos, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito creó en el año 2003, el Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana (OMSC), que es un medio que proporciona información estadística de los hechos delictivos y de violencia que ocurren en la ciudad a través de la publicación de informes semestrales. Lo que nos permite contar con información precisa, confiable y oportuna; indispensable para la toma de decisiones acertadas en un tema de vital importancia como la seguridad ciudadana.

El Observatorio ha determinado indicadores que se relacionan directamente con la seguridad, y estos son: muertes por causa externas, delitos contra la propiedad, delitos contra vehículos, violencia intrafamiliar y maltrato infantil.

No obstante, esta publicación que fue creada con ese propósito, no solo ha producido información estadística, sino que ha incorporado análisis teóricos, tomando en cuenta que resulta casi imposible una reflexión que comprenda todas las formas de violencia; por ello, se ha delimitado, en cada caso, a qué tipo de violencia nos referimos y, en qué escenario y tiempo nos ubicamos.

Esta evolución ha convertido a la presente publicación en un referente válido que dará cuenta del comportamiento de una ciudad a través del tiempo. Pocas fuentes pueden divulgar una información tan fidedigna y precisa como la nuestra.

En estos doce meses del año 2006 hemos recopilados datos de los diferentes delitos ocurridos en el Distrito Metropolitano de Quito, los que ponemos a su disposición y con ello contribuimos a orientar nuestros esfuerzos a las posibles soluciones que contrarresten el avance de la inseguridad.

Pablo Ponce
Concejal Metropolitano
Presidente de la Comisión de Seguridad



Introducción

Como hemos venido manifestando en los dos números anteriores, iniciamos una nueva temporada de trabajo con nuevos retos y entrega de más productos que surgen de la iniciativa y trabajo mancomunado con las diferentes instituciones que manejan el tema de la violencia en el DMQ.

Para el 2006, varias actividades se coordinaron con la FLACSO, entre ellas la realización de doce foros sobre temas de seguridad ciudadana y reuniones mensuales con el comité interinstitucional donde se llevan a cabo discusiones y análisis de las estadísticas presentadas por el OMSC. Inicialmente, estas actividades se desarrollaron en días diferentes.A partir del 2007 llevaremos tanto los foros como las reuniones del comité en un solo día de trabajo, en el que esperamos acentuar el debate entre todas las instituciones que comparten cotidianamente diferentes actividades en contra de la violencia.

Cerramos el 2006 con la entrega de diez boletines trabajados sobre diferentes temáticas de violencia, así:

1. El problema carcelario.
2. Armas ligeras.
3. Pandillas juveniles.
4. Reforma Policial.
5. El Presupuesto de la Seguridad Ciudadana.
6. Administración de Justicia y Seguridad Ciudadana.
7. Privatización de la seguridad.
8. Seguridad Ciudadana y Política.
9. Violencia de Género.
10. Violencia en la Frontera.

Cada uno de estos temas ha sido debatido ampliamente, tanto por la pertinencia de los temas como por el carácter especializado del tratamiento de sus contenidos. Este boletín ha obtenido una mención de honor en el mes de noviembre en la Bienal de Arquitectura; de la misma forma, cabe señalar el reconocimiento otorgado por el Concejo Metropolitano de Quito, al Observatorio de Seguridad Ciudadana con Medalla de Oro y Diploma de Honor, entregado en Sesión Solemne del 6 de diciembre del 2006. Estos eventos hacen que, tanto las actividades desarrolladas por el OMSC como las que se coordinan con entidades contraparte, adquieran un notable avance en cuanto a calidad y profundidad del tratamiento de los diferentes aspectos alusivos a la violencia.

Para el año 2007 se consideran algunas novedades importantes. Entre ellas, se ha propuesto llevar un comité interinstitucional con líneas de trabajo más interactivas, donde uno de los incentivos sea el reconocimiento por la participación y trabajo a lo largo del año en dicho comité.Así, las personas que asistan regularmente a estos eventos y que respondan a parte de la asistencia con el seguimiento de los temas trabajados, obtendrán ocho créditos académicos de nivel de post grado, aplicables a cualquier maestría o diplomado que propone la FLACSO.

Se ha previsto, de la misma manera, la realización de un seminario internacional. Este espacio se aprovechará para organizar un debate profundo sobre la evolución de la violencia en nuestra ciudad y un acercamiento a su tratamiento en diferentes países; para ello se contará con la presencia de ponentes extranjeros, de preferencia originarios o actores directos de modelos exitosos que trabajan el tema de seguridad ciudadana en países latinoamericanos.

Continuamos abriendo la posibilidad de participación de más instituciones al interior del comité interinstitucional, como el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, con varias dependencias de esta institución, entre ellas la Jefatura de Armas; además, se suma la Dirección Nacional de Rehabilitación Social, con la que se inician una serie de acercamientos orientados a conocer más de cerca la realidad carcelaria a través del apoyo a determinados proyectos, tanto con la DNRS como con el Comité de Internos de los diferentes centros carcelarios de la ciudad.

Este documento contiene el aporte de tres artículos que desarrollan dos miradas de la violencia: Maritza Segura realiza una mirada hacia la problemática de la violencia intrafamiliar con el sustento de estadísticas y trabajos realizados a nivel nacional; para ello, parte con la ejemplificación testimonial de un caso particular. Por su parte, Silvia Amores presenta una aproximación en la misma línea de la violencia intrafamiliar y de maltrato infantil, para lo cual usa como herramienta varios elementos del campo jurídico y pasa revista a las últimas modificaciones del nuevo Código.

Basándonos en la entrega de las estadísticas de la violencia al cierre del presente año, observamos que en la generalidad de los gráficos existe cierta tendencia a mantenerse en relación a los años pasados. Sin embargo, debemos manifestar que en la cifra de suicidios existe una tendencia creciente, y como mecanismos alternativos para explicarnos este fenómeno hemos incorporado el tratamiento de éste a las reuniones de discusión y debate con el comité interinstitucional. Por otro lado, venimos apoyando la iniciativa de un análisis más pormenorizado de este acontecimiento, basado en un estudio con perfil académico, donde parte de este estudio se dedique a realizar un seguimiento de casos para ir determinando causales; para ello proponemos la intervención de un equipo consultor que, de la mano del Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, desentrañe explicaciones sobre la evolución de este problema.

A partir del presente informe entregamos un espacio dedicado a la Gestión de Riesgos, que es un tema manejado por las instancias involucradas del DMQ. Con este espacio pretendemos entregar a la ciudadanía información actualizada sobre los diferentes fenómenos naturales, catástrofes y otros eventos que podrían poner en riesgo a la población; asimismo, queremos informar sobre las actividades que desarrolla esta unidad, a fin de aplacar dichos fenómenos y la respuesta que brindan las diferentes unidades operativas para mitigar estos hechos.


1. Muertes

1.1 Descripción General

A continuación presentamos una descripción evolutiva de la incidencia de muertes provocadas y accidentales a partir del año 2003 hasta el 2006.


Tabla 1.1
Muertes por causas externas

En el año 2006 se obtuvo un leve aumento de muertes por causas externas. En total se han registrado 74 muertos más que en el año 2005, que representan el 7,17%. El accidente de tránsito ocurrido en el trayecto Papallacta – Quito, contribuyó a este incremento, en donde se registró la pérdida de 47 personas.


Tabla 1.2
Tasas por cien mil habitantes

Este cuadro muestra un comportamiento casi constante en las tasas de muertes por causas externas, especialmente en lo que se refiere a muertes en homicidios y en accidentes de tránsito, donde la diferencia en relación al año anterior es menos de un punto. En las muertes accidentales pasamos de 218 a 251 casos; esta diferencia de 33 casos nos da una variación de 1,55 respecto del año 2005.Con relación a las muertes por suicidio, observamos un incremento de 26 casos, que representan un 1,22 en la tasa. En la totalidad de muertes violentas producidas en año 2006, apreciamos un aumento de cuatro puntos respecto del año 2005.


Figura 1.1
Muertes por causas externas año 2006

En este gráfico podemos apreciar que tres tipos de muertes violentas ocurren con mayor frecuencia en el Distrito Metropolitano de Quito: muertes por accidentes de tránsito, por homicidios y accidentales; de éstas, las dos primeras son muertes no provocadas y, los homicidios, evidentemente, son muertes violentas provocadas.


Figura 1.2
Comportamiento de muertes externas por Administración Zonal

Como podemos observar, de todos los fallecimientos que se registraron en las ocho Administraciones Zonales del Distrito Metropolitano de Quito, el comportamiento es similar (estadísticamente) en los años 2004, 2005 y 2006; pese a esto, podemos advertir que las Zonas Centro, Norte y Tumbaco registran un aumento, y las Zonas Calderón, Eloy Alfaro, Quitumbe y la Delicia registran una reducción en su participación porcentual, según los tipos de muertes. En las columnas referidas a investigación1 se halla en fase de definición el lugar exacto por parte de criminalística.





Muertes En Accidentes De Tránsito

Tabla 1.2.1
Comportamiento mensual de muertes por accidentes de tránsito

Los meses de enero y marzo registran el mayor incremento de muertes por accidentes de tránsito, con 13 y 9 casos respectivamente, mientras que en los meses de febrero y abril existe un decrecimiento, con una reducción de 14 casos en el mes de febrero y 12 casos en el mes de abril. Al cierre del año 2006 se obtiene un incremento de 16 casos en relación al número registrado en el año 2005, lo que representa un aumento porcentual del 4.13%.


Figura 1.2.1
Evolución de muertes por accidentes de tránsito años 2003 – 2006

En este gráfico vemos que en el mes de septiembre sufrimos un incremento considerable por muertes en accidentes de tránsito debido al trágico accidente ocurrido en Papallacta, donde fallecieron 47 personas.


Figura 1.2.2
Día de ocurrencia y clasificación horaria de accidentes de tránsito.

Durante el 2006, los días de mayor riesgo para ser víctima de un accidente de tránsito fueron los viernes, sábados y domingos en horas de la madrugada, y en la noche. Sin embargo, el gráfico nos indica que los días lunes en horas de la tarde, fueron los de mayor riesgo; esto se debe a que el accidente referido anteriormente ocurrió un día lunes. De alguna, manera el referido accidente podría estar afectando la tendencia.


Figura 1.2.3
Rango de edad y clasificación horaria en accidentes de tránsito

De acuerdo al rango de edad, observamos que las personas jóvenes son quienes sufren el mayor número de muertes por accidentes de tránsito. Los rangos de edad están comprendidos entre los 16 y 30 años de edad, seguidos de las personas de entre los 31 y 46 años. La mayor frecuencia de muertes por accidentes de tránsito ocurre en horas de la noche y madrugada.


Figura 1.2.4
Causas principales de muertes en accidentes de tránsito.

Según este gráfico, la mayor cantidad de muertes registradas en accidentes de tránsito suceden por atropello o arrollamientos; le sigue el choque, como segunda causa.


Figura 1.2.5
Muertes por accidentes de tránsito según sexo de la víctima

Según el sexo de la víctima, cerca del 78% de las víctimas son de sexo masculino.


COMPORTAMIENTO DE MUERTES EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO POR ADMINISTRACIÓN ZONAL

Tabla 1.2.2
Variación por Administración Zonal.

En el año 2006 existen 95 casos que se encuentran en investigación. No obstante, podemos observar importantes reducciones en muertes por accidentes de tránsito en las zonas Eloy Alfaro, Delicia y Norte, mientras que en la zona de Tumbaco aumenta la frecuencia de accidentes de tránsito; esto se debe, como ya mencionamos anteriormente, al accidente ocurrido en Papallacta.


GEOREFERENCIACION

Mapa
Accidentes de tránsito, Administración Calderón

Mapa
Accidentes de tránsito, Administración La Delicia

Mapa
Accidentes de tránsito, Administración Norte

Mapa
Accidentes de tránsito, Administración Centro

Mapa
Accidentes de tránsito, Eloy Alfaro

Mapa
Accidentes de tránsito, Administración Quitumbe.

Mapa
Accidentes de tránsito, Administración Tumbaco.

Mapa
Accidentes de tránsito, Administración Los Chillos.

1.3 Homicidios

Tabla 1.3.1
Comportamiento mensual de homicidios

Como se observa en la tabla anterior, en el año 2006 se tiene un incremento global de homicidios, con un 0,86% en relación a lo que se registra en el año 2005. Los meses que registran el mayor incremento son febrero y abril con el 71,43 y 100% respectivamente. Y los meses que registran una mayor reducción son julio y noviembre, con el 48,28 y 55% respectivamente.


Figura 1.3.1
Comportamiento evolutivo de homicidios años 2003 - 2006

Si bien la serie evolutiva de los homicidios es irregular, podemos observar tendencias puntuales en los años 2003 a 2005, pero en los seis primeros meses del año 2006 este comportamiento sufre un cambio; así, en los primeros meses de los años 2003, 2004 y 2005 se observa una tendencia a la baja de homicidios, y en los últimos seis meses un incremento; pero en el 2006 cambia este comportamiento y observamos una tendencia creciente de homicidios.


Figura 1.3.2
Rangos de edad y clasificación horaria de homicidios

Como muestra la figura, la mayoría de estos delitos ocurren en horas de la noche y madrugada; Principalmente en edades entre los 16 y 30 años, seguido por el grupo de 31 a 46 años.


Figura 1.3.3
Tipos de armas utilizadas en homicidios.

En la figura anterior, las armas blancas y las armas de fuego son las más utilizadas para el cometimiento de homicidios.


Figura 1.3.4
Víctimas de homicidios según sexo

Las armas que más se utilizan en el Distrito Metropolitano para el cometimiento de homicidios son el arma blanca y el arma de fuego. El mayor número de víctimas de estos casos son hombres, pero por estrangulación y sofocación, el comportamiento de víctimas es similar tanto en hombres como en mujeres.


Figura 1.3.5
Comportamiento evolutivo mensual de arma de fuego y arma blanca

En este gráfico podemos observar algunas variaciones importantes en el comportamiento evolutivo mensual, respecto de la utilización tanto de arma de fuego como de arma blanca para el cometimiento de homicidios.

Así tenemos que, hasta el mes de abril, el arma blanca es la más utilizada, lo que coincide con los feriados de Carnaval, Semana Santa e incluso San Valentín, donde frecuentemente se producen riñas callejeras. No obstante, en un período de tiempo menor, es decir, en los meses de mayo, junio y julio, se produce un cambio en el comportamiento, y advertimos una reducción en el manejo de arma blanca y un aumento en el uso del arma de fuego, con un registro de 10 casos en el mes de junio. En los meses de agosto, septiembre y octubre, notamos un repunte del uso, tanto de arma blanca como de arma de fuego, que coincide con el periodo vacacional de clases.

Finalmente apreciamos un descenso, tanto en el uso de arma blanca como de arma de fuego, en los meses de octubre y noviembre, con la excepción del mes de diciembre, donde los homicidios son casi en su totalidad cometidos con arma blanca. Este período que coincide con las festividades de Quito, Navidad y Año Nuevo.


Figura 1.3.6
Día de ocurrencia y clasificación horaria de homicidios.

La figura muestra que la mayoría de homicidios se producen en horas de la madrugada, y son los días lunes y domingos los de mayor frecuencia.


Figura 1.3.7
Principales causas de homicidios.

Como se puede apreciar en este gráfico, los asaltos y robos, seguido de la venganza y las riñas, siguen siendo las principales causas de homicidio.


Tabla 1.3.2
Tasas de homicidios en algunas ciudades de América Latina.

La tabla anterior muestra una clasificación de ciudades según la tasa de homicidios por cien mil habitantes elaborada por América Economía y actualizada a diciembre de 2005. Como se puede observar las tasas correspondientes a Bogotá, Guayaquil y ciudad de Panamá superan a la tasa registrada en todo el Distrito Metropolitano de Quito. Pero si consideramos solamente ciudades sudamericanas, tres ciudades registran tasas menores a las de Quito; estas son Rosario, Buenos Aires y Santiago.


COMPORTAMIENTO POR ADMINISTRACIÓN ZONAL

Figura 1.3.8
Variación de homicidios por Administración Zonal.

Este gráfico nos indica que las zonas donde se registran mayor número de homicidios en el año 2006 son Centro, Norte y Eloy Alfaro; considerando que en estos sectores se tiene una amplia zona de tolerancia y se observa mayor vida nocturna, podríamos estar pensando que esta sería una razón de dicho incremento.





Suicidios

Tabla 1.4.1
Comportamiento mensual de suicidios.

La variación porcentual de suicidios sufre un incremento del 16% aproximadamente en el 2006 en relación al 2005. Los meses que registraron la mayor variación son marzo y abril, con el 63 y 157% respectivamente.


Figura 1.4.1
Comportamiento evolutivo de suicidios años 2003-2006

Si bien la tendencia de la serie evolutiva de suicidios es creciente, a partir de febrero del 2006 se tiene una tendencia a la baja, registrándose la mayor reducción en el mes de junio y la mayor alza en el mes de julio.


Figura 1.4.2
Clasificación de suicidios según sexo y rango de edad de la víctima

Apreciamos en este gráfico que el mayor número de suicidios se presenta en personas de sexo femenino menores de 15 años; pero a partir de los 16 años el mayor número de víctimas son personas de sexo masculino.


Figura 1.4.3
Arma o medio utilizado en suicidios.

La figura nos muestra que el 66% de personas utilizan la ahorcadura como el medio más común de suicidio, seguido de la intoxicación con el 19%, y en tercer lugar el arma de fuego, con el 10%.


Figura 1.4.4
Arma o medio utilizada en suicidios según sexo de víctima.

Los métodos más utilizados por las víctimas de suicidio son la ahorcadura y la intoxicación. Las mujeres optan por la intoxicación y los hombres por la ahorcadura, pero el arma de fuego es el medio más utilizado entre los hombres.


Figura 1.4.5
Encuesta de indicadores de coyuntura del mercado laboral ecuatoriano

Con el propósito de analizar el posible factor de este fenómeno hemos investigado, con un énfasis cuantitativo, las relaciones entre el comportamiento de los suicidios con las variables microeconómicas y macroeconómicas. En el resultado advertimos, que la oferta laboral2 está asociada con los suicidios con tan solo el 32% de los mismos; el 68% son de carácter psicológico y social.


Tabla 1.4.2
Variación de suicidios por Administración Zonal.

De la información por Administraciones Zonales, las siguientes muestran incremento: con 13 casos la administración Centro; 5 casos la administración Eloy Alfaro; 3 casos la administración La Delicia; 5 casos Los Chillos; 14 casos la administración Norte. También se puede observar que en Quitumbe y Tumbaco hubo una reducción de 9 y 6 casos respectivamente.




Muertes Accidentales

Tabla 1.5.1
Comportamiento mensual de muertes accidentales

El comportamiento de muertes accidentales también sufre un aumento en relación al año 2005, con cerca del 15%. Enero es el mes que registra el mayor incremento, con el 92% aproximadamente, seguido de diciembre, con el 64%; en el mes de febrero no existe variación porcentual. En el resto de los meses se tiene un incremento de entre el 4 y 38%, excepto en mayo y noviembre, meses en los que se tienen una reducción del 19 y 21% respectivamente.


Figura 1.5.1
Comportamiento evolutivo de muertes accidentales año 2003-2006

El comportamiento de esta serie es variable, con muchas fluctuaciones en los meses de enero de 2003 hasta julio de 2005; a partir de esta fecha, hasta diciembre de 2006, se observa un comportamiento similar al registrado en el 2005.


Figura 1.5.2
Clasificación según sexo y rangos de edad de muertes accidentales.

Como se puede observar, la mayoría de fallecidos por muertes accidentales son personas del sexo masculino de entre los 16 a 30 y de 31 a 46 años de edad.


Figura 1.5.3
Medios más comunes en muertes accidentales.

La mayoría de los casos de muertes accidentales se producen por sofocación, seguido por la precipitación e intoxicación, lo que hace suponer que no se tiene una adecuada conciencia de seguridad por parte de la ciudadania.


Figura 1.5.4
Clasificación por ocupación de la víctima de muertes accidentales.

42 fallecimientos por muertes accidentales se producen en personas que se califican como trabajadores independientes, en 33 albañiles y en 24 empleados. De todos los fallecidos que se registraron en el Departamento Medico Legal, el 17% es víctima de muerte accidental en su lugar de trabajo.


Figura 1.5.5
Clasificación horaria de muertes accidentales.

De acuerdo a esta figura notamos que las horas de mayor riesgo para ser víctima de una muerte accidental son la madrugada y la tarde.Así también podemos ver que la mayor parte de víctimas están entre los rangos de edad comprendidos entre 16 a 30 y de 31 a 46 años.


COMPORTAMIENTO DE MUERTES ACCIDENTALES POR ADMINISTRACIÓN ZONAL

Tabla 1.5.2
Variación por Administración Zonal de muertes accidentales.

Las muertes accidentales tienen un comportamiento muy variable en el año 2006, en comparación al 2005.Así, la Administración de los Chillos registra un incremento de 16 casos con relación al 2005, lo que se relaciona directamente con las ocupaciones de las víctimas que se describió en la figura 1.5.4, dado que el crecimiento poblacional de la ciudad se dio en esta zona principalmente; le sigue la Administración Centro, Eloy Alfaro y Norte, con 16, 6 y 4 fallecidos respectivamente.

Delitos Contra La Propiedad

Denuncias registradas en el Ministerio Público de Pichincha

Tabla 2.4
Denuncias registradas en el Ministerio Público de Pichincha:
Variación de afectados por delitos contra la propiedad

De acuerdo al número total de denuncias realizadas hasta finales del año 2006, podemos observar que existe un incremento de 2,51% en denuncias contra la propiedad. Se registra por tipo de afectado, reducciones en denuncias de delitos a domicilios 14%, empresas 13%, bancos 83%, y local de cabinas de teléfono 47% respecto al año 2005. Para las denuncias por delitos a personas advertimos un aumento de un 26% aproximadamente, al igual que en las denuncias de delitos contra entidades públicas 42%, y centros educativos 15%, respectivamente.


Tabla 2.3
Denuncias registradas en el Ministerio Público de Pichincha:
Comportamiento mensual de delitos contra la propiedad.

En este cuadro observamos que en la mayoría de meses se registra una reducción en la recepción de denuncias por delitos contra la propiedad, salvo en los meses de agosto y noviembre, en los que se observa un incremento del 33,6% y 45,8% respectivamente, comparado con el 2005. Este fenómeno se presenta por temporalidades identificadas con fuertes movimientos comerciales de los ciudadanos, ya que estos meses son cercanos al ingreso de clases y fiestas de diciembre.


Figura 2.1
Comportamiento evolutivo de delitos contra la propiedad años 2003-2006

De la figura de la serie evolutiva del comportamiento de denuncias podemos observar que, entre enero del 2003 hasta julio del 2006, se tiene una tendencia creciente de denuncias. Posiblemente esto obedezca, en alguna medida, a las campañas destinadas a fomentar las denuncias de los diferentes delitos en los CEMEJ (Centros Metropolitanos de Equidad y Justicia).

Pero a partir del mes de julio 2005 hasta diciembre del 2006, observamos que este comportamiento se ha estabilizado, y no se resgistran picos que distorsionen la serie histórica.


Figura 2.2
Armas utilizadas en delitos contra la propiedad.

Las armas más utilizadas en delitos contra la propiedad son las armas de fuego y el arma blanca, con un porcentaje cercano al 63% y al 17% respectivamente.


Figura 2.3
Modus operandi de los delincuentes

Según la modalidad que utilizan los delincuentes,se observa que el delito más denunciado es el estruche con un porcentaje del 47%; la intimidación y amenaza, con el 31 % aproximadamente. En este indicador es claro que existe un sesgo en la información, ya que los tarjeteros, paqueteros y haladores no registran mayor porcentaje de denuncias, y es conocido que cuando una persona pierde o le roban una tarjeta, sea de crédito y/o débito, antes de realizar la denuncia respectiva procede a anular la tarjeta extraviada.


Figura 2.4
Objetos más delinquidos y denunciados.

Según las denuncias, los objetos más robados son: dinero, enseres, objetos personales y celulares, los cuales por razones legales deben ser denunciados, ya que se corre el riesgo de que sean comercializados o, en caso de los documentos personales, utilizados en otros delitos como la estafa o suplantación de identidad.


Figura 2.5
Días de ocurrencia de delitos contra la propiedad.

Con relación al día de ocurrencia, se puede observar que no tiene un comportamiento marcado en un día específico, y se mantiene un comportamiento casi similar de martes a viernes, con un ligero aumento los días lunes, y disminuye este comportamiento los días sábados y domingos.


Figura 2.6
Día de ocurrencia y clasificación horaria de delitos contra la propiedad.

Se tiene un comportamiento casi constante, de acuerdo a la clasificación horaria de delitos contra la propiedad; sin embargo, se tiene una leve tendencia a producirse en horas de la tarde y noche, y se mantiene un comportamiento casi similar de martes a viernes, con un ligero aumento los días lunes y una disminución en el comportamiento los días sábados y domingos.

Delitos Contra Los Vehículos

Tabla 3.1
Comportamiento mensual de delitos contra vehículos

En general, en el primer semestre de este año se observa un incremento en el número de denuncias de delitos contra vehículos, del 11,73% en relación al año 2005. Los meses que registraron el mayor incremento de delitos fueron febrero con el 39%, y junio con el 55%, aproximadamente.


Figura 3.1
Comportamiento evolutivo de delitos contra vehículos años 2003-2006

Si bien la serie no sufre variación entre enero del 2003 y enero del 2005, a partir de marzo del 2005 hasta diciembre del 2006 se observa un aumento en el número de denuncias, lo que posiblemente obedece al incremento del parque automotor que se tuvo en nuestra ciudad, además de la proliferación de “cachinerías” de partes y piezas de vehículos robados. Pero el comportamiento en denuncias no marca picos específicos que distorsione la serie, ya sea en valores altos o bajos.


Figura 3.2
Tipo de delito más denunciado en contra de vehículos

Como distinguimos en el gráfico, los delitos más denunciados son los robos, con un 86%, seguidos, del asalto y robo, con un 13%.


Figura 3.3
Lugar de ocurrencia del delito contra vehículos

Este gráfico nos señala que la mayoría de delitos contra vehículos se los comete en la vía pública.


Figura 3.4
Tipo de vehículo delinquido

En esta figura podemos observar que los autos elegidos por los delincuentes son los automóviles, en un 40%, y las camionetas, en un 30%.


Tabla 3.2
Denuncias según la marca del vehículos

La tabla anterior revela que la marca de vehículo más denunciada por algún delito son los vehículos de marca Chevrolet, seguidos por los Suzuki y los Mazda.


Tabla 3.3
Color de vehículos preferido por los delincuentes.

Los colores de vehículos sobre los que más se delinque son: blanco, rojo, azul, verde y gris. Esto nos deja ver que los delincuentes prefieren un tipo de color que pueda facilitar la comercialización y falsificación del número del motor que identifica a un vehículo.


Figura 3.5
Comportamiento de delito contra vehículo según día y clasificación horaria.

Este cuadro nos indica que la mayor cantidad de delitos contra vehículos se suscitan entre los días martes a viernes, y que las horas de mayor riesgo son las de la tarde y noche.


COMPORTAMIENTO DE DELITOS CONTRA VEHICULOS POR ADMINISTRACIÓN ZONAL

Tabla 3.4
Comportamiento de delitos contra vehículos por Administración Zonal.

En general, se observa que en el año 2006 se tiene un mayor número de denuncias que en el 2005. Las administraciones que registran la mayor reducción son Calderón, Los Chillos y Centro; y las que registran el mayor incremento son Eloy Alfaro y La Delicia, con un 25 y 43% respectivamente.

Violencia Intrafamiliar y de Género

Tabla 4.1
Denuncias de violencia intra-familiar

Pese a que, en relación al año 2005, se tiene una reducción en el registro de denuncias de cerca de un 5%, podemos apreciar que la Comisaría que más denuncias registra es la Comisaría Primera de la Mujer y la Familia, seguida de la Comisaría Segunda, con un incremento en el número de denuncias, en relación al año 2005, de cerca del 5%. Por último, en la Comisaría Tres aumenta el número de denuncias en un 27%, lo que se debe a que esta Comisaría se encuentra ubicada en el Centro de Equidad y Justicia – CEJ – de la Administración Zonal La Delicia, donde el Municipio trabaja conjuntamente con la Fiscalía, la Comisaría, la DINAPEN, y la Policía Judicial, entre otras.


Figura 4.1
Tipo de maltrato intrafamiliar que más se denuncia.

Como se observa en este gráfico, el tipo de maltrato más denunciado en las comisarías de la mujer y la familia, de acuerdo con la Ley 103, es el maltrato físico, con el 50%, seguido por el maltrato psicológico, con el 47% y el de menor porcentaje es el maltrato sexual, con el 3%.


Figura 4.2
Denuncias según sexo de la víctima.

Es claro que la mayor cantidad de denuncias las realizan personas del sexo femenino. De la información que se tiene a partir del año 2003, se observa que la denuncia de maltrato cuando la víctima es de sexo masculino, no supera el 10%.


Figura 4.3
Rangos de edad.

Según la edad de la víctima, advertimos que las personas de entre 35 a 38 años, seguidas de las de 12 a 25 años, son las que presentan el mayor riesgo de sufrir maltrato, y a medida que aumenta la edad se reduce ese riesgo.


Figura 4.4
Lugar de agresión a la mujer y la familia más frecuente.

Como se ve en el gráfico, el 83 % de los maltrato se producen en el interior del hogar, y el 17% fuera de él.


Figura 4.5
Relación víctima-agresor

La mayor parte de denuncias por maltrato son en contra del cónyuge o del conviviente de la víctima, con aproximadamente el 73% de las denuncias, seguido del 15% en contra de familiares, y cerca de 11% son en contra del ex cónyuge o ex conviviente.


Figura 4.6
Consecuencia de la agresión.

Las consecuencias que se producen en las víctimas este tipo de maltrato son: en el 47% de las víctimas, una perturbación emocional; le sigue la lesión grave, con el 39%, y la lesión leve, con el 14%. De estos resultados se desprende que cuando una mujer hace una denuncia, ésta ha pasado anteriormente por algunas acciones de maltrato, evidenciado la dependencia hacia su pareja, circunstanciass muy difíciles de prevenir y controlar por parte de las autoridades.

Maltrato infantil

Figura 5.1
Tipo de maltrato infantil

En este año se registra un cambio en el comportamiento de denuncias en relación a períodos anteriores; así se tiene que el maltrato sexual ocupa el primer lugar de denuncias, con el 43%, seguido del maltrato psicológico, con el 38%, y el maltrato físico con el 19%. Este comportamiento podría estar ligado a una toma de conciencia por parte de los padres sobre no descargar sus emociones y frustraciones en terceras personas que no tienen la capacidad de responder a sus maltratos.

Además de los diferentes tipos de maltrato, en la DINAPEN se registran también las desapariciones involuntarias, con 85 casos hasta junio del 2006, y desapariciones voluntarias, con 25 casos registrados también en el primer semestre de este año.


Figura 5.2
Tipo de maltrato según sexo de la víctima

De acuerdo al sexo de la víctima, se observa que las denuncias por maltrato físico son similares tanto en hombres como en mujeres, pero las denuncias por maltratos psicológicos y sexuales son mayores las de mujeres que las de varones.


Figura 5.3
Tipo de maltrato según rango de edad.

Según el rango de edad y tipo de maltrato se tiene que, en edades tempranas, el mayor número de denuncias son por maltrato psicológico, y a medida que aumenta la edad de la víctima, se registra mayor número de denuncias por maltrato físico y sexual.


Figura 5.4
Tipo de maltrato según sexo y rango de edad.

Al estudiar el comportamiento del maltrato infantil según la edad y el sexo de la víctima, se observa que el comportamiento es diferente tanto en hombres como en mujeres.Así se tiene que hasta el primer año de vida,el maltrato psicológico se da en hombres y mujeres, pero a medida que aumenta la edad de la víctima podemos observar que aumenta el número de denuncias de maltrato en mujeres,mientras que en varones disminuye.Asimismo,mientras aumenta la edad de los varones, el maltrato físico es el más frecuente, y en las mujeres el maltrato sexual.


Figura 5.5
Relación víctima agresor.

Cerca del 43% de las denuncias la realizan los padres de la víctima, el 43% lo realiza una persona particular ajena de cualquier relación con la víctima, y aproximadamente un 13% de denuncias lo realizan los familiares de las víctimas.


Recomendaciones

MUERTES VIOLENTAS

En declaraciones múltiples por parte de la Policía Nacional se habla de medidas que se toman para enfrentar la subida de las tasas de muertes por causas violentas, entre ellas las de tránsito; sin embargo, podemos observar a lo largo de lo expuesto en las estadísticas trabajadas por el Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana que, en unos casos, los valores se mantienen, y en otras sufrimos incrementos, como son los casos de homicidios, suicidios, etc. Esto obliga a replantearnos la efectividad de dichas medidas o, por lo menos, empezar a llevar continuos acercamientos entre las dos dependencias y estrechar lazos de cooperación y trabajo.


Muertes por Accidentes deTransporte

Al igual que los años anteriores, la principal causa de muerte en nuestra ciudad sigue siendo los accidentes de transporte; sobre todo en este año se experimenta una subida inesperada en lo que pensamos tiene relación directa el accidente ocurrido en la vía Papallacta – Quito, que sin duda contribuyó significativamente a este aumento. Para este informe se presenta un detalle pormenorizado de las causas de muerte expresadas en los mapas de georreferenciación (ver referencia), los mismos que contienen un pie de lectura explicativa. Con esta ubicación se espera contribuir a que la Policía Nacional tome medidas urgentes en los sitios más críticos.

El riesgo de morir por accidentes de transporte se sigue produciendo en personas entre los 16 y 30 años, y las características, en general, se presentan similares a las presentadas en el séptimo informe (ver primer semestre de 2006).


Recomendaciones

- Es necesario realizar una revisión urgente de toda la señalización de tránsito en el Distrito, ya que encontramos un alto número de casos de muertos por accidentes de transporte que siguen ocurriendo en los mismos lugares.

- Se deben aplicar medidas para realizar constantes retroalimentaciones y evaluaciones a los conductores de transporte público y pesado en general, ya que, como vemos en algunas ejemplificaciones, los accidentes con este tipo de vehículos suelen ser letales en la mayoría de los casos.

- Se insiste en el fomento de campañas de educación vial a nivel del Distrito, con énfasis en sectores como Tumbaco y Administración Norte, que presentan la mayor cantidad de casos.

- Es necesario seguir con las campañas de concienciación para uso del cinturón de seguridad; se sugiere que dichas campañas se presenten en los diferentes medios, en horarios estelares. Por otro lado, se debe fomentar la publicación de pequeños informativos de difusión masiva.

- Las campañas nacidas de la DNT deben estar orientadas tanto a peatones como a conductores, ya que las muertes se presentan por falta de concienciación en las dos partes, esto es: exceso de velocidad, conducción en estado etílico, no respeto a los pasos cebra, así como no uso de los pasos peatonales.

- Se insiste en desarrollar una campaña agresiva en favor del uso del casco, distintivos fosforescentes en el vestuario y prohibición de pasajeros en motocicletas, sobre todo si estas viajan desprotegidas sin los accesorios antes indicados.

- La Policía de Tránsito debe contar con la realización de estudios especializados para la determinación de factores internos y externos que están contribuyendo a la evolución de la accidentalidad vial.

- La Intendencia de Policía en coordinación con Tránsito, deben mantener de forma sostenida acciones de control en el expendio y consumo de bebidas alcohólicas,con acento en fines de semana y feriados,entre las 19:00 y las 5:00 horas.



Muertes por Homicidio

Pese a que este fenómeno se lo aprecia de manera evolutiva si establecemos una mirada desde la línea base del 2003 hasta ahora, podemos concluir que no existen grandes saltos que provoquen momentos críticos; sin embargo, ahora mantenemos una tasa de 11.06 que no refleja un incremento desmesurado en relación a las proyecciones trabajadas en el 2005. Evidentemente, el objetivo debería plantearse hacia la baja urgente de esta tasa, para lo que proponemos más adelante algunas recomendaciones.

El mayor porcentaje de muertos se halla entre las entre las edades de 16 y 30 años, los mismos que son víctimas en horas de la noche y madrugada.

Las armas utilizadas en mayor porcentaje para el cometimiento de este delito son las armas blancas, seguidas por las armas de fuego.

Continuamos registrando este tipo de muertes, básicamente por asaltos, robos, venganza y riñas.


Recomendaciones

- Mantener lazos de cooperación y trabajo con ciudades de experiencias exitosas en la baja de la tasa de muertes por homicidios. En este caso se propone realizar una mirada detenida y reflexiva sobre los casos de Bogotá, Cali y Medellín, que vienen trabajando desde hace varios años en la cooperación interinstitucional, con iniciativas que provienen de diversos sectores, tanto privados como públicos. Esta coordinación se ve reflejada en el trabajo llevado adelante desde la Cámara de Comercio de Bogotá y la respuesta de la Policía Judicial, de Tránsito y la Alcaldía Mayor. Por tanto, pensamos que un primer intento podría basarse en acercamientos y compromisos frente a acciones concretas entre la DMSC, Policía Nacional y el campo jurídico.

- Existe una propuesta por parte de el Programa Estudios de la Ciudad para trabajar las zonas de miedo en la ciudad. Creemos que esta podría ser una alternativa real para desmitificar sectores de ocurrencia de delitos y las zonas donde realmente ocurren los homicidios registrados por el Observatorio para que sean trabajadas de forma inmediata, a fin de ir ampliando las zonas seguras en nuestra ciudad.

- La policía debería retomar las acciones de control orientadas hacia el desarme de la población, tanto de armas de fuego como de armas blancas; además sugerimos la prohibición de portar armas en eventos públicos, centros de diversión o lugares de consumo de bebidas alcohólicas; la prohibición debería extenderse incluso a personas que poseen permiso de uso de armas de fuego, sobre todo en las horas en que más se registran estos delitos, así como en los lugares antes indicados.

- En la población, en general, se debe trabajar de manera constante la concienciación frente a valores trascendentales como la vida. Proponemos arrancar con una campaña que resalte la dimensión amplísima de lo que supone respetar la vida. Inicialmente habíamos sugerido realizar esta campaña en centros educativos medios y superiores; sin embargo, ahora se hace fundamental trabajar este tema con dirección a la ciudadanía en general.

- Se propone que, al interior del Comité Interinstitucional, se trabaje en conjunto con la Policía Nacional un ciclo de exposiciones sobre las acciones de control implementadas por esta institución, así como los diferentes planes trazados para enfrentar este tipo de delitos y hacerlo frente a los resultados esperados y los obtenidos realmente. Esta información deberíamos cruzarla con el desarrollo y evolución de los homicidios en el Distrito.



Suicidios

Si realizamos una mirada al histórico de la evolución de los suicidios, encontramos que esta muerte violenta presenta el mayor crecimiento porcentual registrado, y que comparada con el 2005, aparece una tasa de variación absoluta de 26 casos más para el 2006. En total, vemos 156 casos para el 2005, frente a 182 para el 2006. Esta subida ha provocado una necesidad urgente de plantearnos un estudio que dé cuenta de las causas que está provocando este fenómeno. Según datos trabajados por la OMS al 2000, hay un crecimiento desenfrenado del fenómeno de suicidios en países con menos ingresos económicos por habitante que en los países ricos (Informe mundial sobre la violencia y la salud OMS – 2002); sin embargo, esta apreciación debe manejarse con mucho cuidado, para evitar caer en estigmas o dar por sentado de que el fenómeno es mundial.

Las caracterizaciones apreciadas en los años anteriores son similares a las recogidas durante el 2006, por lo que volveríamos a insistir sobre las recomendaciones anteriores y sumamos las siguientes.


Recomendaciones

Los resultados obtenidos por la consultoría propuesta por el Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana deben socializarse frente a la presencia de actores claves, con capacidad de iniciar la toma de medidas que sean necesarias para el efecto.

Se sigue proponiendo la necesidad de conjugar las campañas en favor de una mayor conciencia frente a la vida; en Bogotá se aprecia el despliegue de una campaña intensa con el lema “La vida es sagrada” (campaña iniciada por Mokus y desarrollada luego por Peñalosa), que aparentemente sería el inicio de la lucha contra la imparable subida de las tasas de homicidios, suicidios, accidentes de transporte, etc. No se trata de realizar una emulación de lo trabajado en Bogotá, pero sí de realizar una mirada más consciente de las pérdidas de vidas.



Muertes accidentales

Este tipo de muerte experimenta una subida considerable, con mayor incidencia en las zonas Centro, Eloy Alfaro, La Delicia y Norte. Hasta fin del primer semestre de 2006 se observó una ligera tendencia hacia la baja, pero al concluir el año vemos que dicha tendencia no se ha logrado mantener; cabe señalar que la mayor parte de estas muertes ocurren en condiciones laborales.


Recomendaciones

- La seguridad laboral sigue siendo un problema generalizado en nuestra ciudad, pese a las recomendaciones reiteradas (ver conclusiones séptimo informe).

- Se deben asumir controles continuos para evitar este tipo de muertes en la totalidad de lugares de trabajo, tanto en espacios laborales del sector privado como público.

- Deberían ampliarse los controles, a través los permisos otorgados por el Cuerpo de Bomberos, en los diferentes ámbitos de lo laboral con acento en la construcción y otros que suponen riesgo para los trabajadores.

- Ahondar en campañas en temas de seguridad industrial, laboral,etc.



Delitos contra la propiedad

Existe un mantenimiento frente a la baja de asaltos y robos de entidades bancarias y comercios, no así las denuncias presentadas por delitos comunes.

Si bien la subida de denuncias de delitos contra la propiedad ha subido, también es verdad que esta subida no representa una cifra alarmante; para ello podríamos decir que en la actualidad vemos incrementadas las denuncias, en general, con respecto a los delitos registrados desde el 2003 al 2006. En efecto, existen motivaciones para que la gente denuncie más que antes; una de ellas puede ser la presencia de más lugares de recepción de denuncias. Si regresamos a la experiencia de Bogotá, vemos que estos lugares de recepción de denuncias aparecen por toda la urbe, incluso se mantienen unidades móviles de recepción, las cuales se ubican en lugares estratégicos y en la lógica del plan de construcción de zonas seguras impulsadas por la Alcaldía Mayor, Cámara de Comercio y Dirección de la Policía Judicial.

Con respecto al comportamiento y caracterización, vemos que se mantienen tanto las modalidades de delito como los objetos robados y estos aparecen durante el transcurso de la semana, sin notar grandes diferencias entre unos días y otros.


Recomendaciones

- Se hace imprescindible evaluar el trabajo desarrollado por la UPCs y, a partir de ello, optimizar sus acciones.

- La iniciativa de realizar un trabajo conjunto con la ciudadanía y de realizar un mayor acercamiento de la policía hacia la población se hace imperativa, pero sin descuidar la labor constante de gendarmería y presencia en las calles, como una fórmula disuasiva y preventiva del cometimiento de delitos.


Sugerencias a la ciudadanía

- Las aglomeraciones, amotinamientos y horas pico suelen ser aprovechados por los delincuentes para el cometimiento de robos, por lo que se recomienda a la población manejarse con precaución en estas circunstancias.

- Frente a las diferentes modalidades de hurto, la población debe instruirse y alertar a familiares, vecinos, amigos, etc.

- En caso de ser víctima de un delito, la población debe tener a la mano los números de emergencia y proceder inmediatamente a realizar la denuncia respectiva.

- Si usted posee grandes cantidades de dinero o está realizando una transacción con valores, trate de mantener estos bienes en lugares seguros; evite comentar que tiene objetos de valor y dinero.

- Luego de realizar transacciones bancarias donde haya recibido algún pago, evite aceptar la ayuda de extraños.

- Después de realizar una transacción en algún cajero automático, evite entregar su tarjeta a personas extrañas; si nota anomalías o cree haber sido perjudicado, comuníquese urgentemente con la policía y pida auxilio.

- Los delincuentes suelen aprovechar la ausencia de la policía para realizar sus actividades; si usted es víctima de robo, engaños, estafas, etc, trate de pedir ayuda a grupos de transeúntes o locales comerciales; trate de crear alarma: esta acción podría evitar que lo agredan o que el delito se consume.



Delitos contra vehículos

En este capítulo registramos la sustracción total del vehículo y, frente al año anterior, notamos un incremento en la variación absoluta de 248 vehículos sustraídos, más que en el 2005; esto significa 2114 autos robados en el 2005, frente a 2362 autos robados en el 2006. Cabe indicar que el parque automotor de la ciudad crece a una velocidad vertiginosa y posiblemente esta podría ser la causa del crecimiento registrado. Por otro lado, es necesario indicar que en la Administración Norte se observa la mayor cantidad del cometimiento de este delito.


Recomendaciones

- Dado que la mayor cantidad de delitos contra vehículos se produce en la vía pública se hace indispensable proponer la construcción de más espacios de parqueo público con vigilancia; junto con ello, arrancar con una campaña que motive a los propietarios de vehículos a hacer uso de estos lugares de parqueo.

- Regular los costos por el servicio de parqueo en sitios seguros, con el objeto de que la población, en general, tenga acceso al uso de este servicio.


Sugerencias a la ciudadanía

- Intente no parquear su auto en sectores desolados y sin vigilancia.

- No confíe las llaves de su auto a personas extrañas con el propósito de realizar la limpieza del mismo.

- Si debe parquear su auto en la vía pública asegúrese que una persona esté vigilando y, sobre todo, que esta persona labore en el sector y sea conocido. Para ello, pregunte en tiendas, negocios, etc.

- Evite transportar objetos de valor (computadores, artículos costosos, etc) a la vista de todo el mundo dentro de su vehículo, esto podría llamar la atención de los delincuentes y usted podría ser víctima de robo.

- Si desea hacer una actividad que requiera dejar el auto por corto tiempo en la vía, trate de no dejar objetos de valor a la vista (compras, computadores, maletas, etc) y evite siempre dejar a niños solos en el interior del vehículo.

- Instale seguros mecánicos y electrónicos que inmovilicen el auto o que bloquee su funcionamiento; esto podría retardar la sustracción del automotor y darle tiempo para pedir ayuda.

- Evite frecuentar lugares oscuros para parquear su auto; esto podría poner en peligro no solo su auto sino su vida y la de el/los acompañante/s.

- Si usted ha sido víctima del hurto de su vehículo, comuníquese urgentemente con la policía, haga inmediatamente la denuncia y mantenga la calma para tratar de recordar detalles importantes que podrían ayudar a recuperar su auto.

- Bajo ningún concepto compre un auto del cual no tenga seguridad sobre su procedencia; además, no adquiera accesorios en lugares de expendio de objetos de origen ilícito.



Violencia intrafamiliar

Podemos observar que existe una tendencia estable al número de denuncias en este año. Pese a que notamos ligeros incrementos, debemos indicar que el trabajo logrado ha sido producto de un muestreo en las tres comisarías dirigidas por la Dirección Nacional de Género. Se ha previsto, a partir de mayo de 2007, automatizar el procedimiento en el 100%.A partir de esa fecha contaremos con el análisis real de todo el universo de información.

De forma similar, al año anterior observamos similares caracterizaciones, por lo que debemos insistir en las recomendaciones propuestas en el séptimo informe.


Recomendaciones

- Sin duda la implementación de los CEJs ha dado buenos resultados en cuanto a la recepción de las denuncias, por lo que sugerimos el mantenimiento de las mismas y la creación de más centros.

- Tanto en las comisarías como en los CEJs, se abre un tratamiento de atención a las víctimas de maltrato; sin embargo, aparte de la experiencia de la Comisaría Segunda de Quito, no se reportan acciones al interior del Comité Interinstitucional de Mantenimiento de un trabajo sostenido con los victimarios/as. Por tanto, sugerimos la socialización de experiencias de trabajo estructural hacia otros espacios de trabajo, con el tema de violencia Intrafamiliar.

- Los niveles de reincidencia son altos, a decir de la Comisaría Segunda, por lo que sugerimos que el trabajo a nivel de familias víctimas se fortalezca y amplíe a lazos horizontales y verticales.

- Se requiere de manera urgente la participación y voluntad decidida para la pronta implementación del sistema informático en las tres comisarías antes mencionadas, las mismas que cuentan con la implementación respectiva, pero no arrancan con el trabajo en red.



Maltrato infantil

De la misma manera en que se concibe la agresión en la violencia intrafamiliar, se percibe el maltrato infantil que se presenta en tres formas específicas, que son: física, psicológica y sexual. Observamos un cambio en el comportamiento registrado los años anteriores, donde aparece el maltrato sexual como la principal forma de agresión, seguido por el maltrato psicológico y luego la agresión física.

Otro fenómeno creciente tiene que ver con la desaparición involuntaria de menores, frente a lo cual proponemos las siguientes recomendaciones.


Recomendaciones

- Insistimos en el trabajo conjunto con instituciones dedicadas al trabajo de la violencia en general, para que integren esfuerzos y sugerencias al interior del Comité Técnico Interinstitucional.

- Regresar a las campañas mantenidas hace cuatro años sobre el manejo y conocimiento del nuevo Código de la Niñez y Adolescencia, con énfasis en centros educativos primarios y secundarios.

- Concienciar a los menores sobre su rol de sujetos de derechos.

- Todo indicio de maltrato o sospecha debe ser denunciado a tiempo, para iniciar investigaciones pertinentes.