INFORME No. 6
AÑO 3: ENERO - DICIEMBRE 2005

MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
General Paco Moncayo Gallegos
Alcalde Metropolitano de Quito

POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
Gral. Inspector José A.Vinueza Jarrín
Comandante General de la Policía

COMISIÓN DE SEGURIDAD DEL CONSEJO METROPOLITANO
Concejal Pablo Ponce
Presidente de la Comisión

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
Dra. María Mercedes Placencia

DIRECCIÓN METROPOLITANA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Econ. Elizabeth Cabezas Guerrero
Directora Metropolitana

FLACSO
Dr.Adrián Bonilla
Director

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE SALUD
Ing. Diego Victoria
Representante

CORPOSEGURIDAD
Crnl. SP. Gustavo Lalama
Director Ejecutivo

OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Soc. Paco García J.
Coordinador

Equipo técnico:
Mauricio Abril, Juan Martínez, Sofía Guevara

Georeferenciación:
Alex Tupiza

Asistentes de Investigación:
David Espinosa, Miryam Vera, Diana Noboa,
Edison Acero, Fernando Luzuriaga

Pág.Web: www.observatorioseguridad.net
Correo electrónico: observatorioseguridad@yahoo.com
Dirección: Calles Itchimbía S/N y Sodiro.
Telfs. 2239217, 2239223, 2239261. Ext. 156

COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONALYDE
VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA DE LA VIOLENCIA
Municipio del Distrito Metropolitano Quito
Comandancia de Policía del Distrito Metropolitano de Quito,
Dirección Nacional de la Policía Judicial, Dirección de
Operaciones,
Medicina Legal, SIAT, DINAPEN, Policía Comunitaria,
Dirección Nacional de Género – Comisarías de la Mujer y la
Familia del Cantón Quito,
FLACSO, Ministerio Fiscal de Pichincha, Dirección Provincial
de Salud de Pichincha, Hospital Enrique Garcés, Hospital G. O.
Isidro Ayora, Hospital Eugenio Espejo Hospital Carlos
Andrade Marín, Dirección de Emergencias 911, Cruz Roja
Ecuatoriana Filial Pichincha, Instituto Nacional de Estadística y
Censos



Presentación

La seguridad es uno de los derechos fundamentales a ser ejercido por las personas. En este marco, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a través de la Secretaría de Desarrollo, La Dirección Metropolitana de Seguridad Ciudadana y la Corporación de Seguridad y Convivencia Ciudadana, está fortaleciendo la gestión del gobierno local en materia de seguridad y participación ciudadana.

Para ello han venido trabajando en una base de información ágil y oportuna que facilite la reflexión, el análisis y la toma de decisiones, apoyándose en ejes estratégicos como: fortalecimiento institucional, generación del gobierno digital, planificación estratégica, priorizando mecanismos de comunicación e información al servicio de amplios sectores ciudadanos ubicados en el Distrito.

En este contexto es un reto asumido por el gobierno local el trabajar articuladamente por la seguridad ciudadana con la Policía Nacional a través del impulso dado corporativamente por la Función Judicial y la Corporación de Seguridad, entre otros y, la participación de la Sociedad Civil, con el objeto de ir fortaleciendo el sistema de seguridad ciudadana, dentro del cual se inscribe el Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, concebido como un sistema de información estadístico y georeferencial de amplio uso institucional y ciudadano, que por un lado facilite y garantice la gestión y por otro permita interpretar los problemas y requerimientos alrededor de la seguridad y convivencia ciudadana, a fin de incidir en las políticas y en respuestas oportunas y eficaces.

Ponemos al servicio de las instituciones y la ciudadanía en general, la información obtenida en el segundo semestre del año 2005, con el objeto de que todos los actores corresponsables de la seguridad fortalezcamos sus herramientas y asumamos como un compromiso de todos.

Dra.María Mercedes Placencia
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL



Introducción

Los indicadores de violencia que se estudian en el Distrito Metropolitano de Quito y que se relacionan directamente con la seguridad y la convivencia ciudadana son:muertes por causas externas, delitos contra la propiedad, delitos a los vehículos, violencia intra-familiar y maltrato infantil. Adicionalmente se analiza la evolución histórica de los diferentes tipos de violencia y su posible comportamiento futuro. Así también, se ha realizado un estudio espacial de la violencia mediante la georeferenciación, lo que nos permite contar con información sectorizada, de acuerdo a las ocho administraciones zonales.

En general se puede indicar que las muertes por causas externas en el año 2005 experimentan una leve reducción, en comparación a las que se tuvieron en el año 2004. Respecto de las denuncias de delitos contra la propiedad se tiene un aumento importante en relación al año 2004, que puede interpretarse como la confianza que la población va adquiriendo en la acción de la justicia. Lo mismo puede aplicarse al aumento de denuncias por violencia intra-familiar.

Además de los indicadores, del análisis evolutivo de la violencia y del estudio espacial georeferenciado, en este informe se muestra un estudio de impacto de las Unidades de Policía Comunitaria, que se lo realizó de manera conjunta entre la Dirección de Seguridad Ciudadana, el Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana y la Coordinación Nacional de Policía Comunitaria. En este estudio se identificó la relación de las Unidades de Policía Comunitaria con su comunidad, la percepción de seguridad de los ciudadanos del Distrito Metropolitano y las demandas ciudadanas respecto de la Policía Nacional. El tema tecnológico ha progresado mucho en el 2005 y se proyecta ascendentemente hacia el 2006. Se viene trabajando con datos tomados de las diferentes instituciones que actúan como contraparte: SIAT, DINAPEN, MEDICINA LEGAL, POLICÍA COMUNITARIA, DIRECCIÓN NACIONAL DE GÉNERO (COMISARÍAS DE LA MUJER Y LA FAMILIA), FISCALÍA, DIRECCIÓN NACIONAL Y PROVINCIAL DE LA POLICÍA JUDICIAL, DIRECCIÓN NACIONAL Y PROVINCIAL DE LA POLICÍA DE TRÁNSITO.

El Observatorio utilizó formularios con variables relacionadas con las investigaciones epidemiológicas. En algunas instituciones, estos datos se tomaron en hojas preimpresas y luego fueron digitadas en Excel, de manera que en la recopilación se fueron detectando varios problemas. Pero el proceso resultaba lento, la toma de datos operaba desde varias máquinas, la consolidación y validación se realizaba de forma manual, con la consecuente pérdida de agilidad. De alguna manera, la publicación en el 2006 de este informe es una prueba de ello. La automatización del proceso de producción de información se venía haciendo necesaria. De ahí que se ha desarrollado un sistema integrado con módulos para cada institución, al cual se accede a través de un sistema de seguridades que garantiza la privacidad y confidencialidad de los datos. Este sistema es altamente parametrizable, está distribuido en varias capas y se ha desarrollado con herramientas de última tecnología, con modelos diseñados en función de los requerimientos integrales de las instituciones, soportado en un motor de base de datos muy eficiente y seguro (SQL Server).

Este sistema se instalará en la red local de cada una de las instituciones con las que venimos trabajando para, luego, en una segunda etapa, enlazar todos los datos. Con estos avances queremos ubicar, a mediano plazo, la información en un Data Ware House a fin de que el manejo de la información sea ágil y personalizado.

Para enero de 2006 se ha previsto la reactivación de las actividades del Comité Interinstitucional con la participación de aproximadamente veinte instituciones que trabajan todos los meses en forma coordinada. Con este contingente pretendemos recoger las diferentes experiencias institucionales, así como sus criterios para el enriquecimiento de los informes siguientes. Para ello se llevará a efecto el cumplimiento de una agenda propuesta mes a mes, de la que se espera obtener varios productos, entre ellos líneas propositivas de políticas para control y tratamiento del tema de seguridad.

En los informes siguientes tendremos una construcción proporcional entre las entregas estadísticas que se han venido trabajando y los respectivos análisis desde los diferentes aportes que ofrecen las ciencias sociales. De esta manera pretendemos desarrollar temas centrales con apoyo académico, así como una diversidad de artículos que aborden la temática de la violencia en consideración con la problemática de orden social y la complejidad que esta relación supone.

Las entregas tendrán carácter trimestral, con boletines que recogerán el resumen de los acontecimientos, de manera evolutiva y con perspectiva histórica. Esta información será tratada en profundidad, junto con los análisis mencionados en los informes semestrales que se elaborarán complementariamente.


Muertes Violentas

De forma general tenemos que en el Distrito Metropolitano en el año 2005, ocurrieron 1032 muertes por causas externas, un 2,82% menos que las 1062 que se registraron en el año 2004, la reducción que se tuvo en el 2005 es similar a la que se logró en el 2004 respecto al 2003 (ver tabla1).

tabla 1.1
Tasas de variación en muertes violentas años 2003-2005


En el año 2005 se puede ver que se han reducido todos los tipos de muertes por causas externas, excepto en los suicidios. En los homicidios se observa la mayor reducción (ver tabla 1.1), mientras que en suicidios se tiene un aumento de 18 casos en el año 2005 respecto del año 2004.

tabla 1.2
Tasa por cien mil habitantes


En general, en el año 2005 la muerte por causas externas registra una tasa por cien mil habitantes de 48.55, que es menor a la que se registró en el 2004 que fue de 49,96 y menor también a la del 2003 como ya se mencionó anteriormente.

Figura 1.1.
Tipos de Muerte por Causa Externa


Las muertes por causas externas tienen un comportamiento similar en los años 2003, 2004 y 2005, esto es, el mayor número de casos se tiene en muertes en accidentes de tránsito, seguido de los homicidios y accidentales. El menor número de muertes se tiene en suicidios, pero por el significado complejo que tiene un suicidio dentro de la sociedad es posible que sea el que causa más impacto. Los factores asociados a tomar esa decisión no son únicos y, están relacionados con el medio en el cual se desenvuelve la víctima como factor interno y su relación con la sociedad como factor externo (Durkheim 1982: 133).



Análisis por Administraciones Zonales

Figura 2.1
Comparación por Administración Zonal


El comportamiento entre Administraciones Zonales es diferente, ya que las mismas obedecen a formas particulares y condiciones económico – sociales distintas, así como a sus condiciones demográficas; así entre el año 2004 y el año 2005:

• En la zona Calderón, Eloy Alfaro, La Delicia, Los Chillos, Quitumbe y Tumbaco, se tiene un aumento muy pequeño en los porcentajes de muertes.

• En las zonas Centro y Norte se tiene una disminución importante, en el comportamiento porcentual de las muertes.

Tabla 2.1
Distribución por Administración Zonal

Figura 2.2
Muertes por causas externas según edad y Administración Zonal


Respecto del comportamiento de las edades por Administración Zonal, tenemos que las zonas que tienen mayor número de muertes violentas son: Norte, Eloy Alfaro y Centro. Las muertes se producen en personas jóvenes de edades entre 20 a 40 años. A simple vista este rango de edad puede ser obvio,mas si nos fijamos en zonas como Centro, Tumbaco y Calderón, las edades marcan un registro diferente. La mayor probabilidad de sufrir algún tipo de muerte por causa externa se da en estas edades, mientras que en las zonas deTumbaco, Los Chillos y Calderón el comportamiento es uniforme en los diferentes rangos de edad.

Figura 2.3
Muertes violentas según clasificación horaria año 2005


La figura 2.3 muestra que el comportamiento de las muertes según la clasificación horaria tiene comportamientos que se presentan de forma diferente. Así, los homicidios se producen en horas de la noche y madrugada, los suicidios se producen de forma similar en todos los rangos horarios. Las muertes por accidentes de tránsito se producen en horas de la tarde y noche,mientras que las accidentales se producen en todos los rangos horarios.

Tabla 2.2
Tabla de contingencia: Sexo por Tipo de muerte


De acuerdo a todos los tipos de muertes violentas, se observa que la mayoría se produce en personas del sexo masculino, superando el 75% de la clasificación (fig. 2.3).



Muertes En Accidentes De Tránsito

Tabla 1.1.1
Comportamiento mensual


Durante el año 2005, en el Distrito Metropolitano de Quito se registraron 387 muertes por accidentes de tránsito; respecto de lo ocurrido en el año 2004 (393 muertes), se registró una reducción de 6 casos, lo cual indica el mantenimiento de la tendencia. En los meses de enero, marzo y abril del año 2005 se tiene la mayor reducción de este tipo de muerte violenta, mientras que en los meses de agosto y septiembre se tiene el mayor incremento respecto del año 2004.

Figura 1.1.1
Evolución años 2003 - 2005


La tendencia de las muertes por accidentes de tránsito en los tres años de estudio tiene un ritmo constante. No hay una dispersión importante en el comportamiento evolutivo de las series. Es importante señalar que al inicio de la campaña “NO MÁS CORAZONES EN LASVÍAS” se tiene una reducción entre agosto y octubre; a partir de enero del año 2005 el comportamiento es similar hasta el mes de octubre, mientras que en los meses de noviembre y diciembre se registra el incremento señalado en la fig.1.1.1. Debemos considerar que las campañas cumplen con un objetivo, el cual se visibiliza en un lapso determinado; luego, dicho objetivo pierde impacto por la naturaleza misma de la campaña (por más impacto que ésta logre, no puede mantener sostenibilidad permanentemente).

Figura 1.1.2
Distribución según edad y clasificación horaria.

Figura 1.1.3
Comportamiento por días


Los días que más muertes por accidentes de tránsito registran, son los viernes, sábados y domingos, manteniéndose de esta manera un comportamiento similar en los años trabajados por el observatorio, es decir desde el 2003. No existe evidencia estadística que relacione la clasificación horaria con los días de ocurrencia.

Figura 1.1.4
Posibles causas de muertes en accidentes de tránsito.


Los atropellos y arrollamientos son los que generan el mayor porcentaje de muertes, con el 62%, seguido de los choques y volcamientos con el 23 y 12%, respectivamente. Por lo que los peatones son el grupo más vulnerable de los actores de tránsito.

Figura 1.1.5
Distribución por sexo y edad de la víctima.

Se puede observar que en personas de edades comprendidas entre los 0 a 15 años y mayores a 78 años, el comportamiento es bajo en el número de muertes y no hay variación de acuerdo al sexo de la víctima. El mayor número de casos que registra este tipo de violencia se da en personas del sexo masculino de 16 a 30 años.A partir de esta edad disminuye el número de muertes, conforme aumenta la edad. En general se tiene que cerca del 77% de las muertes se presenta en personas del sexo masculino.


COMPORTAMIENTO POR ADMINISTRACIÓN ZONAL

Tabla 1.2.1
Variación por Administración Zonal


A diferencia del año 2004, en el 2005 vemos que desciende el número de casos que se encuentran en investigación; además, se observa un incremento elevado en la zona de Los Chillos y Eloy Alfaro.

Tabla 1.2.2
Zonas de mayor participación y tasa por cien mil habitantes.

En el 2005, las zonas donde se produce la mayor cantidad de este tipo de muerte violenta son: Norte, la Delicia, Eloy Alfaro y Tumbaco. Pese a que la diferencia porcentual por zona no es muy variable, la tasa por cien mil habitantes es mayor en los dos valles del Distrito Metropolitano, Los Chillos yTumbaco, lo cual supera la tasa total que se tiene en el D.M.Q. Si miramos los mapas referentes a muertes violentas por “accidentes de tránsito en los valles de Tumbaco y los Chillos” encontramos que la mayoría de los mismos están ubicados a lo largo de las vías principales de acceso a las zonas mencionadas. Podemos detectar en ello cierta falta de conciencia o intensificación de campañas en estas zonas en particular.

Mapa
Muertes violentas

Mapa
Accidentes de tránsito, Administración Quitumbe.

Mapa
Accidente de tránsito, Eloy Alfaro

Mapa
Accidente de tránsito, Administración Centro

Mapa
Accidente de tránsito, Administración Norte

Mapa
Accidente de tránsito, Administración La Delicia

Mapa
Accidente de tránsito, Administración Calderón

Mapa
Accidente de tránsito, Administración Tumbaco

Mapa
Accidente de tránsito, Administración Valle de los Chillos


En la zona de Quitumbe, se observa la mayor concentración de muertes violentas en la Avenida Antonio José de Sucre. La zona Eloy Alfaro, registra la mayoría de fenómenos en la Avenida Mariscal Antonio José de Sucre. En la zona Centro se observa una baja frecuencia en este tipo de muerte, que se torna, más bien, esporádica. Las causas de estas variaciones de frecuencia pueden radicar en la mayor o menor afluencia de gente en la zona, las condiciones de iluminación en las noches y la presencia policial permanente. La zona Centro, por ejemplo, donde se advierte que las muertes violentas son, más bien, esporádicas, goza de buena iluminación, protección policial y abundante flujo de personas.

En La Administración Zonal Norte se observa una mayor dispersión en los lugares donde se producen los fallecimientos por accidentes de tránsito, que se producen en mayor número en las Avenidas, Mariscal Antonio José de Sucre y Eloy Alfaro. La amplitud y longitud de estas vías induce a ciertos conductores desaprensivos a utilizarlas como pistas de carreras; a transitar, consecuentemente, a altas velocidades, y a provocar accidentes fatales.

En la zona de La Delicia podemos observar claramente dos lugares donde se produce la mayoría de fallecidos: laAvenida Galo Plaza Laso y laAvenida Antonio José de Sucre. En la Administración Zonal Calderón tenemos que la mayor concentración se registra en el Barrio Central y se extiende hasta la ciudadela Alegría.

En la Administración Tumbaco, se tiene pequeñas concentraciones de muertes por accidentes de tránsito enYaruquí, El Quinche y Puembo. En la AdministraciónValle de los Chillos tenemos una concentración de muertes por accidentes de tránsito, en Amaguaña y Pintag. La mayoría se registra en la autopista General Rumiñahui, como se mencionó anteriormente.





Homicidios

Tabla 1.2.1
Comportamiento mensual

En el año 2005 se registraron 233 casos de homicidios, 19 casos menos que los 252 que se registró en el año 2004, lo cual representa una reducción del 7,54%. En los meses de marzo, abril, mayo y noviembre se tiene la mayor reducción en el número de homicidios, mientras que en los meses de julio y octubre se registró un incremento importante. En septiembre y diciembre se registró un número similar en el año 2004 y 2005. Estos incrementos pueden tener su origen en las necesidades económicas relacionadas con las vacaciones y el ingreso a clases.

Figura 1.2.1
Evolución años 2003 - 2005


El comportamiento de los homicidios en los meses de enero a mayo del año 2005 es relativamente bajo en comparación a los meses de julio a diciembre del año 2004, mientras que a partir del mes de julio a diciembre del 2005 se tiene un comportamiento irregular y fluctuante.

Figura 1.2.2
Distribución según edad y clasificación horaria.


Observemos cómo la edad se relaciona directamente con la clasificación horaria; así tenemos que las personas jóvenes de entre 20 a 30 años de edad sufren de este tipo de violencia en horas de la noche y madrugada. En horas de la tarde el comportamiento aumenta en edades comprendidas entre los 20 y 40 años de edad. Por último, el comportamiento en horas de la mañana no tiene picos marcados y es similar en todos los rangos de edad.

Figura 1.2.3
Distribución por día y clasificación horaria.


Con este gráfico comprobamos las declaraciones de la Policía (Dirección Provincial y Nacional de la Policía Judicial) que viene sosteniendo el aumento de operativos durante la noche y madrugada, básicamente los fines de semana, dado que dentro de esta clasificación horaria se puede observar el respectivo incremento de violencia en el Distrito Metropolitano de Quito.

Figura 1.2.4
Comportamiento por sexo y edad de la víctima.


Es importante observar el comportamiento de los homicidios de acuerdo al sexo y edad de las víctimas; así se tiene que en las mujeres el comportamiento es uniforme de acuerdo a la edad, mientras que en los varones el comportamiento es totalmente definido en personas jóvenes de edades comprendidas entre 20 a 30 años y de los 30 a 40 años.

Figura 1.2.5
Armas utilizadas en homicidios.


La mayoría de los homicidios se producen con arma blanca (48%), seguido de arma de fuego (33%). Hay que tener en cuenta que el delito de homicidio es muy sensible, lo que quiere decir que un leve aumento o disminución influyen directamente en los indicadores.

Figura 1.2.6
Móvil /Causa de homicidios


* VIF:Violencia Intrafamiliar

Según el móvil o posible causa de homicidio, se puede observar que la mayoría se producen por riñas, con el 28%; por asaltos y robos, también con un 28%. Un 15% de los homicidios se encuentran en investigación.


COMPORTAMIENTO POR ADMINISTRACIÓN ZONAL

Tabla 1.2.1
Variación por Administración Zonal


En el año 2005 la Administración Zonal Los Chillos tiene la mayor reducción de homicidios, junto con los que se encuentran en investigación. En general, dentro del Distrito Metropolitano se tiene una reducción del 7.54% en comparación al año 2004. En la Administración Zonal Calderón se tiene el mayor incremento de homicidios en relación al 2004. La causa de este incremento puede estar en el cambio de actitud de un considerable sector de la población, que empieza a denunciar cada vez más, dejando atrás la desconfianza que sentía ante la acción de la justicia.

Tabla 1.2.2
Zonas de mayor participación y tasa por cien mil habitantes.


En el año 2005, del total de víctimas por homicidio registradas en el Distrito Metropolitano, las Administraciones Zonales Eloy Alfaro y Norte son las que aportan la mayor contribución porcentual. Esta tendencia se mantiene igual que la del año 2004. Si consideramos la tasa por cien mil habitantes, se observa que las Administraciones Zonales Centro, Eloy Alfaro y Norte tienen la tasa superior a la de todo el Distrito Metropolitano.


En la Administración Zonal Quitumbe se observa una concentración de homicidios en las zonas de Chillogallo, Las Cuadras,Asistencia Social y Victoria Central.

En la Administración Zonal Eloy Alfaro, observamos una dispersión relativamente uniforme en toda la zona, pero se puede focalizar a las zonas de Santa Rita, Quito Sur y Chaguarquingo, como los más conflictivos.

En la Administración Centro, las zonas conflictivas son San Sebastián, González Suárez y San Blas; pero como se aprecia en el mapa, en el Centro histórico no se observa el cometimiento de homicidios.

En la Administración Zonal Norte se observa la mayor frecuencia en zonas como El Triunfo, La Pulida, San Fernando, Santa Clara de San Millán y el sector de la Colón. En la Administración Zonal La Delicia, se tiene zonas específicas donde se producen los homicidios, esto es, en el Comité del Pueblo, La Ofelia y Cotocollao.

En la Administración Zonal Calderón podemos observar que la mayor concentración de homicidios se registra en Carapungo, seguido por Mariana de Jesús, Zabala y la Ciudadela Alegría.



Suicidios

Tabla 1.3.1
Comportamiento mensual

En el año 2005 se registraron 156 suicidios, 18 casos más que los 138 que se tuvo en el año 2004, que representa el 13% de incremento porcentual. Los meses que registran el mayor aumento de suicidios son marzo, julio y octubre; mientras que los meses en que disminuyó el suicidio fueron febrero, abril y agosto. Sugerir una hipótesis resulta complejo, y a pesar de que la evidencia cuantitativa no sea abrumadora, no debe descartarse la percepción de que la mayoría de los suicidios se cometen durante el mes de diciembre, dadas las condiciones particulares de este mes (estados depresivos frente a la Navidad y fin de año).


Figura 1.3.1
Evolución años 2003 – 2005

Las series evolutivas de los suicidios, tienen un comportamiento diferente entre los años 2003, 2004 y 2005. La tendencia en los años 2004 y 2005 de la serie es creciente, pese a que existen fluctuaciones marcadas entre meses, lo cual responde a que este elemento es de gran variabilidad más no obedece a la influencia del tiempo ni lugar donde se produce el fenómeno.


Figura 1.3.2
Comportamiento por sexo y edad de la víctima.

El comportamiento de los suicidios de acuerdo al sexo y a la edad de las víctimas, es diferente en hombres y mujeres; así:

• En edades menores a los 25 años, el suicidio es mucho mayor en las mujeres, y en edades posteriores a los 25 años se tiene una disminución sustancial de suicidios en mujeres.

• En los hombres, las edades que mayor riesgo presenta es de entre 20 y 30 años. Se observa además que el número de suicidios es mayor en hombres que en mujeres. El comportamiento de los suicidios es independiente de las horas en que se cometen, al igual que de los días, esto de debe a que para provocar un suicido, la víctima por lo general se encuentra en un estado depresivo elevado.


Figura 1.3.3
Arma/Medio utilizado en suicidios.

Los medios más utilizados para producir una muerte por suicidio son la ahorcadura (término usado en la tipificación de delitos por la Policía Nacional) y arma de fuego, este comportamiento se puede observar a partir del año 2004 y 2005.


Figura 1.3.4
Comportamiento según estado civil de víctima.

El 49.34% de los suicidios se presentan en personas solteras, seguido por personas casadas con el 32.24% y en unión libre el 13.16%.1


COMPORTAMIENTO POR ADMINISTRACIONES ZONALES

Tabla 1.3.1
Variación por Administración Zonal

Al comparar con el año 2004, se tiene que en el año 2005 las Administraciones Zonales de Calderón, La Delicia y Quitumbe experimentan el mayor aumento del número de casos. El suicidio es el tipo de muerte violenta que más aumentó en el Distrito Metropolitano.


Tabla 1.3.2
Zonas de mayor participación y tasa por cien mil habitantes.

De los suicidios registrados en el 2005, se puede apreciar que en lasAdministraciones Zonales Norte, ELoy Alfaro, y Quitumbe se tiene el mayor número de casos. Según la tasa por cien mil habitantes, se tiene que las Administraciones Zonales Norte, Quitumbe y Tumbaco superan a la tasa de todo el Distrito Metropolitano.





Muertes Accidentales

Tabla 1.4.1
Comportamiento mensual

En el 2005 ocurrieron 218 muertes accidentales; en comparación al 2004, son dos casos menos. En los meses de mayo y julio se tiene el mayor incremento en el número de muertes accidentales en relación al año 2004.


Figura 1.4.1
Evolución años 2003 – 2005

Entre febrero y mayo del 2005, la serie presenta una tendencia creciente de muertes accidentales, y entre mayo y diciembre, la tendencia de la serie cambia a la baja. En general, entre enero del 2003 y diciembre del 2005, el comportamiento es similar y no hay un aumento o disminución considerable en el número de muertes registradas.


Figura 1.4.2
Muertes accidentales según ocupación de víctima.

Al clasificar las muertes accidentales por ocupación de la víctima, se puede observar que el 51% son trabajadores independientes. El resto de ocupaciones aporta con porcentajes bajos, menores al 15%.


Figura 1.4.3
Comportamiento por sexo y edad de la víctima.

El comportamiento de la edad según el sexo de la víctima, es diferente. En personas del sexo femenino, la mayor cantidad de muertes accidentales se tiene en edades menores a 20 años, mientras que en personas del sexo masculino la mayor cantidad se tiene entre los 20 y 30 años, lo cual se lo puede relacionar con la ocupación de la víctima que se mostró en la figura anterior.


Figura 1.2.6
Móvil / Causa de muertes accidentales

Los medios más comunes que causan las muertes accidentales son: intoxicación, precipitación y sofocación, con el 31,21 y 15%, respectivamente.


COMPORTAMIENTO POR ADMINISTRACIÓN ZONAL

Tabla 1.3.1
Variación por Administración Zonal

Comparando los años 2004 y 2005 se observa que en las zonas de Calderón, Quitumbe y Tumbaco se tiene los mayores incrementos de muertes accidentales. En general, no hay variación en el 2005 respecto al 2004, es decir, el comportamiento es similar. La causa puede estar en que éstas son zonas donde prolifera la industria de la construcción, cuyos trabajadores están expuestos permanentemente a accidentes fatales.


Tabla 1.3.2
Zonas de mayor participación y tasa por cien mil habitantes.

Las zonas en donde más se produjeron muertes accidentales en el año 2005 son: Centro, Eloy Alfaro, La Delicia y Norte. La mayor tasa por cien mil habitantes, se tiene en las zonas de Centro, Norte y Tumbaco.


Mapa
Muerte Accidental

Este tipo de muerte se produce en las ocho Administraciones Zonales; su mayor concentración se observa en las Administraciones Zonales La Delicia, Norte, Centro y Eloy Alfaro.

Delitos Contra La Propiedad

Tabla 2.1
Comportamiento mensual

En el año 2005 se registraron 14 321 denuncias, un 91% más que las 7 489 que se registraron en el año 2004. En todos los meses del año se registraron incrementos importantes en el número de denuncias.


Figura 2.1
Evolución años 2003-2005

Como se puede observar, en los meses del año 2005 se tiene un incremento importante en el número de denuncias. Entendemos que dicho incremento obedece a varias causas, entre ellas:

• Implementación y difusión del Centro de Mediación de Equidad y Justicia en La Delicia.

• Aumento de los contratos de seguros contra robos y siniestros.

• Campañas para fomentar la costumbre de denunciar en los ciudadanos.


Tabla 3
Denuncias por tipo de delito y afectado

La mayor cantidad de denuncias se tiene en delitos a personas,empresas y domicilios con el 40 y 27%, aproximadamente.


Figura 2.2
Delitos según arma empleada

Las armas más utilizadas en el cometimiento del delito son las de fuego, con el 63% aproximadamente; el resto de armas empleadas en los delitos no superan el 20%. Es importante notar que tanto el arma de fuego como el arma blanca están presentes, con grandes porcentajes, en tipos de violencia como: homicidios, suicidios y delitos.


Figura 2.3
Modalidad más común en delitos.

La modalidad más frecuente que es denunciada en el Ministerio Público es el estruche 46%, otro medio también denunciado es la intimidación y amenazas, con el 33%.


Figura 2.4
Objetos substraídos en delitos

En el año 2005 se registran las mayores denuncias relativas a dinero, enseres y documentos personales, como los objetos mas apetecidos por los delincuentes.


COMPORTAMIENTO POR ADMINISTRACIÓN ZONAL

Figura 2.1.1
Tipo de delito clasificado por Administración Zonal año 2005

La mayor cantidad de denuncias se tiene en la Zona Norte. De manera general se observa que en las ocho Administraciones Zonales, el delito de robo es el más denunciado.


Figura 9
Denuncias según afectado y Administración Zonal

De acuerdo al tipo de afectado cambia el comportamiento de las denuncias en las diferentes Administraciones Zonales; así se tiene que en las zonas de Calderón, La Delicia, Los Chillos y Quitumbe, el mayor porcentaje de denuncias es de delitos a domicilios, mientras que en la zona Centro y Norte, el mayor porcentaje de denuncias se registra en delitos a personas.


GEOREFERENCIACIÓN

Para la elaboración de los mapas de delitos en el Distrito Metropolitano de Quito se definieron dos tipos de delitos: contra las personas y contra los domicilios; esta categorización se fundamentó en la frecuencia de las dos clases de denuncias registradas en el Ministerio Público de Pichincha.

De forma general se observa que en delitos contra las personas y domicilios,el comportamiento territorial es similar en todas las administraciones zonales, y se advierte la mayor concentración en la zona Norte, Centro y Eloy Alfaro.

En la Administración Quitumbe, observamos zonas donde se puede apreciar claramente la concentración de delitos tanto a personas como a domicilios; las zonas con mayores frecuencias son: Las cuadras, Nuevos Horizontes, Caupicho I, y Asistencia Social. En esta Administración se observa también que no en todas las áreas donde se tiene la presencia de la Policía Comunitaria se logra controlar el cometimiento de delitos. Otras causas para esta concentración de delitos pueden estar en la precariedad de ciertos servicios públicos como el alumbrado y el transporte, en estos barrios relativamente nuevos y eminentemente populares.

Respecto de los delitos en la Administración Eloy Alfaro, se puede observar que es similar tanto para las personas como para los domicilios. Así las zonas geográficas más conflictivas son: Villaflora, Camal, Solanda, Pintado y Atahualpa. En esta Administración observamos que en ciertos sectores la presencia de las unidades de Policía Comunitaria sí influye positivamente, mientras que en otras zonas no tiene el mismo impacto. Este impacto desigual puede obedecer a que la sola presencia de la Policía Comunitaria no es garantía suficiente de seguridad; hay factores adicionales como la organización y el apoyo barrial a esa policía, que repercuten en los resultados finales.

En la Administración Centro los delitos a personas son los que mayoritariamente se producen y en cuanto a los delitos contra los domicilios se observa una dispersión en casi toda la zona centro. Así, la mayor concentración de delitos a personas se tiene en La Recoleta, San Marcos, Alameda y González Suárez, mientras que los delitos a domicilios se registran en Obrero Independiente, San Roque, San Marcos yAlameda. En esta zona se tiene una influencia positiva de las unidades de Policía Comunitaria. Recuérdese que en la zona centro está el tradicional sector de La Marín, donde converge la mayoría de buses de transporte urbano; las aglomeraciones y la inseguridad que esto producía han cambiado debido al reordenamiento y regeneración de este sector que ha realizado el Municipio de Quito.

De los delitos en laAdministración Zonal Norte, tanto a personas como a domicilios,se observa que se tiene denuncias en toda las zonas geográficas de esta administración; esto se debe a que es en esta zona donde se encuentra tanto el Ministerio Público de Pichincha como la Policía Judicial de Pichincha, que son las instituciones que se encargan de receptar e investigar las denuncias de estos delitos.

En la Administración Zonal de La Delicia podemos observar concentraciones focalizadas del cometimiento de delitos, tanto a individuos como a domicilios; así tenemos que los delitos a individuos se cometen en zonas como el Comité del Pueblo, Corazón de Jesús, Cotocollao, Rumiñahui y Quito Norte, mientras que los delitos contra los domicilios se producen en zonas como el Comité del Pueblo, Corazón de Jesús, Jaime Roldós y Los Tulipanes. En esta zona se observa una actuación leve de la Policía Comunitaria.

Los delitos a personas en la Administración Zonal de Calderón se concentran en Carapungo y en menor número en el Barrio Central y en Carapungo, San José de Morán, Mariana de Jesús, y Barrio Central se concentran los delitos a domicilios. En estas zonas, salvo en Carapungo donde no existe, las unidades de Policía Comunitaria han dado resultados favorables; por ello es recomendable, que en Carapungo, donde se tiene la mayor incidencia de delitos, se instale una unidad de Policía Comunitaria.

En la Administración Zonal Tumbaco se observa claramente que se forman zonas puntuales donde se han producido delitos, tanto a individuos como a domicilios; estas zonas son:Tumbaco, Cumbayá, Puembo y Pifo, a pesar de la presencia de la policía comunitaria. En la Administración ZonalValle de los Chillos se puede observar que en Conocoto se tiene la mayor cantidad de denuncias tanto a nivel de individuos como de domicilios; se observa, además, que las unidades de Policía Comunitaria sí influyen positivamente en la mayoría de las zonas, excepto en Conocoto. Debemos indicar que las Unidades de la Policía Comunitaria no erradican la violencia pero sí cumplen un rol persuasivo y de control.

Delitos Contra Los Vehículos

Tabla 3.1
Comportamiento mensual

En el año 2005 se registraron 2 114 denuncias, un 13,4% más que las 1 865 registradas en el año 2004. En la mayoría de los meses se tiene un incremento en el número de denuncias, excepto en los meses de febrero, junio y diciembre, en que se tiene un leve decremento. Estos aumentos en los delitos a vehículos puede deberse al continuo incremento del parque automotor que se registra en todo el Distrito Metropolitano de Quito.


Figura 3.1
Evolución años 2003-2005

Si bien se tiene un incremento moderado en el número de denuncias en el año 2005, la tendencia de la serie desde el año 2003 no sufre mucha variación en su comportamiento. En el año 2004 se observa una tendencia constante en todos los meses, mientras que en el 2004 se tiene leves variaciones en el número de denuncias por mes.


Figura 3.2
Tipo de delito más denunciado

El delito que más se produce contra los vehículos es el robo. Se deja el vehículo estacionado y los maleantes aprovechan para llevárselo, violando los seguros del vehículo, sin necesidad de maltratar a la víctima.


Tabla 3.2
Delitos contra vehículos según lugar y clasificación horaria

En la tabla se observa que cerca del 95% de las intercepciones son producidos en la vía pública, y el 80% de los robos de vehículos estacionados se produce también en la vía pública.


Tabla 3.3
Delitos contra vehículos según lugar y circunstancia del hecho

En la tabla se observa que cerca del 95% de las intercepciones son producidos en la vía pública, y el 80% de los robos de vehículos estacionados se produce también en la vía pública.


Figura 3.3
Denuncias según día y clasificación horaria.

De lunes a viernes se tiene el mayor número de delitos contra los vehículos; además, observamos claramente que la gran mayoría de los delitos se producen en horas de la noche, y el día viernes se registra el mayor número.


Figura 3.4
Tipo de vehículo mas denunciado

Los autos y camionetas son los tipos de vehículos que más robos sufren. Ésto puede estar ligado al incremento del parque automotor que se tuvo en el Distrito Metropolitano el año 2005.

Con 18 7075 vehículos matriculados en Pichincha en relación a 15 7275 en el 2004 y 15 1837 en el 2003, podemos pensar que este incremento puede tener relación con la subida del mencionado índice.


Figura 3.5
Arma utilizada en delitos contra los vehículos

Para el cometimiento de los delitos contra los vehículos, vemos que el arma que más se utiliza es la de fuego; esto se da cuando el delito consiste en interceptar al conductor del vehículo.


Tabla 3.4
Marca de vehículo más denunciada

En la tabla anterior se muestra las principales marcas de vehículos que son denunciados en el Ministerio Público. Las denuncias guardan proporción con las marcas más conocidas y que tienen mayor demanda de ventas; esta selección parece coincidir con la demanda automotriz en países vecinos, a donde estarían llegando parte de estos autos.


COMPORTAMIENTO POR ADMINISTRACIÓN ZONAL

Tabla 3.1.1
Comportamiento por Administración Zonal

El comportamiento por Administración Zonal es puntual; así, la zona Norte es la que ocupa el primer lugar y c ontribuye con el 51,7% de las denuncias; luego le siguen las zonas Eloy Alfaro y La Delicia, con el 15,7 y 11%, respectivamente.


GEOREFERENCIACIÓN

De manera general se observa que los delitos contra los vehículos se producen en las ocho Administraciones Zonales del Distrito Metropolitano de Quito, y la mayor concentración se produce en la Administración Norte, Eloy Alfaro y La Delicia.

Estos delitos se producen en la Administración Quitumbe en las zonas, Chillogallo y Ejército Nacional, a pesar de la presencia de la Policía Comunitaria.

En la Administración Eloy Alfaro se observan zonas focalizadas donde se producen estos delitos; éstas son: Solanda, Santiago, Pintado, La Magdalena y Villaflora. El rol persuasivo de la Policía Comunitaria parece surtir un efecto moderado, de acuerdo con lo observado en los gráficos.

En la Administración Zonal Centro las zonas geográficas que registran la mayor frecuencia son González Suárez,Alameda y Larrea.

Los robos de vehículos se representan en toda la Administración Zonal Norte, concentrándose en las zonas,Mariscal Sucre, El Girón, Las Casas, La Carolina, Jipijapa, Los Laureles y La Florida.

En la Administración Zonal La Delicia, las zonas geográficas que registran las mayores concentraciones de robo son: Quito Norte, Rumiñahui, San José de Jarrín, Cotocollao y Carcelén.

Los robos de vehículos en la Administración Zonal Calderón tienen un comportamiento similar a los delitos de personas y domicilios, esto es, en Carapungo, Barrio Central y San José de Morán se registran las mayores concentraciones de este delito. Es claro que en Carapungo, donde no hay unidad de Policía Comunitaria, sí afecta el cometimiento de éste y otro tipo de delitos.

En la Administración Zonal de Tumbaco se observa la concentración de robos en Cumbayá, Pifo y el Quinche. La presencia de la Policía Comunitaria es moderada en la prevención de este delito.

Los robos de vehículos en la Administración Zonal del Valle de los Chillos se concentran en Conocoto, con la mayor frecuencia de delitos, seguido en baja frecuencia de Amaguaña y Alangasí.

Violencia Intrafamiliar y de Género

Tabla 4.1
Denuncias de violencia intra-familiar

La Comisaría que más denuncias registra es la 1 (Tres Manuelas). El número de denuncias que se registró en el año 2004 fue menor que las registradas en el año 2003, pero como se observa en la tabla, en el año 2005 se incrementa el número de denuncias por violencia, y se tuvo el aumento en las Comisarías 1 y 2. Es posible que, por motivo de reubicación, se haya tenido un leve descenso en la Comisaría 3.


Figura 4.1
Tipo de maltrato más denunciado

De las denuncias que se registraron en el 2005, el 54% corresponden a maltrato psicológico, el 36% corresponde a maltrato físico y el 10% a maltrato sexual.


Figura 4.2
Comportamiento por sexo de la víctima

La mayoría de las víctimas son del sexo femenino, con el 93% de las denuncias. El hecho de que el 7% de las personas maltratadas sean del sexo masculino.


Figura 4.3
Relación de la víctima con el agresor

De acuerdo a la relación de la víctima con el agresor, se puede determinar que el cónyuge es el que produce la mayoría de los maltratos; le siguen en orden de denuncia los convivientes o aquellas personas que han mantenido una relación de pareja con la víctima.


Figura 4.4
Comportamiento según edad de la víctima

Los rangos de edad de mayor riesgo para sufrir maltrato se da en personas a partir de edades de 24 a 34 años, con el 39%, y en personas de 35 a 46 años con el 31,5%; si sumamos estos porcentajes, se tiene casi el 71% de los maltratos en estos rangos de edad.


Tabla 4.2
Clasificación según lugar de la agresión

El 87% de los maltratos de violencia intrafamiliar se los realiza en la casa de la víctima, y el agresor es el cónyuge o conviviente en la mayoría de los casos. Se observa que muchas veces la víctima de maltrato calla y no denuncia hasta que los diferentes tipos de maltratos se producen con mayor frecuencia.

Maltrato infantil

Figura 5.1
Evolución años 2003-2005

Se puede ver que entre junio y diciembre del 2005 se tiene una reducción en las denuncias de maltrato que registró la DINAPEN.


Figura 5.2
Barras

De todas las acciones que realiza la DINAPEN, se registra que la mayoría fue la de aprehensión de niños (recordemos que un fenómeno incontratable que se advierte en las principales avenidas de nuestro Distrito es la presencia de niños que piden caridad en las esquinas, generalmente incitados por sus padres o por adultos que los explotan y lucran con esta actividad), así como la protección a niños maltratados y la búsqueda de niños desaparecidos.





Impacto de Policía Comunitaria

ANTECEDENTES

La forma de actuar de la Policía Comunitaria consiste en ser parte integral del desarrollo de la comunidad; para evidenciar si esta forma se cumple, es importante medir y evaluar los cambios en la percepción ciudadana sobre la seguridad, a partir de la presencia de la Policía Comunitaria en cada uno de los territorios.Otro aspecto central de la evaluación es el análisis del comportamiento de los resultados directos, en términos de incremento o reducción de los delitos, en un determinado espacio de tiempo. Dicha percepción, tanto de seguridad como de inseguridad comentados por la población, se quiere relacionar con la presencia o no de las Unidades de Policía Comunitaria (esto desde la perspectiva de la Dirección de las UPC’s).

Indudablemente esta relación- “percepción-resultados directos” será el contraste principal de un estudio que evalúe el impacto obtenido en la comunidad, a partir de la presencia de las Unidades de Policía Comunitaria.

De la misma manera es importante conocer los requerimientos o necesidades que tiene la comunidad sobre la actuación de la policía, para brindar protección y seguridad, que es la misión de las UPC’s y a partir de esta “demanda calificada”, determinar la calidad de la oferta que debe programar la Policía Nacional para cubrir dicha demanda.


OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

Objetivo General:
Evaluar las modificaciones operadas en el año 2005, en cuanto a la percepción ciudadana del Distrito Metropolitano de Quito, acerca de la incidencia de los elementos que conforman la percepción y cómo se forma dicha percepción en la ciudadanía, relacionando estos resultados con la presencia o ausencia de las Unidades de Policía Comunitaria.


Objetivos Específicos:

1. E1. Evaluar sobre la presencia de la Policía Comunitaria en los diferentes territorios, según estratificación específica, por parte de la ciudadanía.

2. Identificar las percepciones ciudadanas sobre su actual estado de seguridad y relacionar este estado con el grado de incidencia declarada por los informantes directos de los delitos con y sin fuerza, experimentados en el período de estudio.

3. Determinar el tipo de relación entre la percepción y la frecuencia del delito, según estratificación específica.

4. Construir un listado de las 10 principales demandas específicas de la ciudadanía para que la acción de la policía sea más efectiva en el control de la delincuencia.

5. Determinar las actividades que deberían cumplir las UPC’s, para fortalecer las relaciones de trabajo e integración con su comunidad.


A continuación se presenta la ficha técnica de la encuesta que se utilizó para cumplir con los objetivos del estudio.


Tabla 6.1
Ficha técnica de la encuesta

Tabla 6.2
Grupos requeridos en cada Administración Zonal para levantamiento de información


RESULTADOS PRINCIPALES DE ENCUESTA DE IMPACTO DE LAS UNIDADES DE POLICÍA COMUNITARIA EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

El levantamiento de la encuesta en campo se lo realizó el día sábado 19 de noviembre del 2005. El número de encuestas recolectadas fue de 2 457, con representatividad del Distrito Metropolitano y las Administraciones Zonales.


Figura 6.1
Percepción de seguridad e inseguridad

Figura 6.2
Causas para sentir inseguridad

Figura 6.3
Percepción de seguridad por Administración Zonal

Tabla 6.3
Policía Comunitaria contra percepción de seguridad.

Figura 6.4
Evaluación de presencia de Unidades de Policía Comunitaria.

Figura 6.5
Demandas de la comunidad a las Unidades de Policía Comunitaria.




Conclusiones y Recomendaciones

1. Respecto de muertes violentas

Conclusiones

1. En el 2005 el número de muertes por causas externas fue menor que en el 2004.

2. El mayor número de muertes por causas externas se debió a accidentes de tránsito.

3. El menor número de muertes por causas externas fue el correspondiente a suicidios.

4. La noche y la madrugada son los escenarios escogidos mayoritariamente para la comisión de los homicidios.

5. La tarde y la noche son los escenarios más frecuentes de las muertes por accidentes de tránsito.

6. Los hombres son las víctimas mayoritarias de las muertes violentas.

7. Los días en que más muertes se registran por accidentes de tránsito son los viernes, sábados y domingos.


Recomendaciones

1. Uno de los mayores esfuerzos de las autoridades para reducir el número de muertes por causas externas debe ser el incremento de campañas para la prevención de los accidentes de tránsito. Orientados básicamente hacia el peatón.

2. La vigilancia policial debe aumentar durante la noche y la madrugada, en que se comete el mayor número de homicidios.

3. El número de agentes asignados para el control del tránsito debe incrementarse en la tarde y noche, especialmente en los días viernes, sábados y domingos, en los que se produce el mayor número de muertes por accidentes de tránsito.

4. El número de efectivos policiales debe ser distribuido tanto para el patrullaje como para los operativos, en base a las horas y lugares de mayor incidencia.



2. Respecto de delitos contra la propiedad

Conclusiones

1. En el 2005 se registró un aumento de denuncias contra la propiedad, en relación con el año 2004 debido básicamente al funcionamiento de los CEMEJ y contratación de seguros privados.

2. Los instrumentos más utilizados para el cometimiento de estos delitos fueron las armas de fuego.

3. Un documento que se incluye en calidad de anexo en este Informe, da cuenta de 16 modalidades utilizadas por los delincuentes para atentar contra la propiedad.

4. Se puede afirmar que no hay zona “segura” en todo el Distrito, en relación a los delitos contra la propiedad.


Recomendaciones

1. Se impone la planificación y ejecución de campañas que regulen la tenencia de armas y su uso indiscriminado por parte de personas que no cuentan con los permisos correspondientes.

2. Hay necesidad de informar permanentemente a la población sobre las modalidades de atraco utilizadas por la delincuencia para sorprender a sus víctimas. Quizá el medio más efectivo pudiera ser una revista mensual de distribución gratuita en los medios de transportación masiva del Distrito.

3. La ciudadanía debe comprender que la mejor forma de protección contra la delincuencia es la organización comunitaria en todos los sectores del Distrito.Toda zona puede ser “segura” o “insegura”, de acuerdo con las medidas que la comunidad tome y mantenga en sus respectivas circunscripciones.



3. Respecto de delitos contra los vehículos

Conclusiones

1. En el 2005 se registró un mayor número de delitos contra los vehículos, en relación con el 2004.

2. El mayor número de delitos de este tipo se produce en la vía pública y en las horas de la noche.

3. El delito más común contra los vehículos es el robo.


Recomendaciones

1. Los propietarios y conductores de vehículos deben preferir los estacionamientos vigilados a los que no ofrecen ningún tipo de garantía contra el robo.

2. Los propietarios de vehículos que no pueden acceder a la contratación de un seguro, deben proteger sus automotores con alarmas, candados y otros obstáculos para la acción delincuencial.

3. La ciudadanía debe colaborar mediante el accionamiento de las alarmas comunitarias o el aviso inmediato a la Policía, cuando es testigo de robos o acciones sospechosas.



4. Respecto de violencia intrafamiliar y de género

Conclusiones

1. En el año 2005 se incrementó el número de delitos por violencia intrafamiliar y de género, en relación con el 2004.

2. Se sospecha que un buen porcentaje de estos delitos no se denuncia, por vergüenza o temor.

3. La mujer es, mayoritariamente, la víctima de los maltratos psicológicos, físicos y sexuales.

4. A más de la pareja, otros agresores provienen, en la mayoría de los casos, de la misma familia, especialmente en lo que a abuso sexual se refiere.


Recomendaciones

1. Deben emprenderse campañas que motiven a las víctimas de estos delitos a denunciar a sus agresores.

2. Se debe incidir en el currículo educativo para superar las aberraciones culturales que hacen del hombre el “dueño y señor” de la mujer y los hijos, a quienes puede tratar como se le venga en gana.

3. Se debe ofrecer cursos a la ciudadanía, encaminados a la revaloración de los roles de género en la sociedad y al interior del hogar.

4. Se debe ofrecer a niños y niñas, cursos de educación sexual encaminados a prevenirles sobre los peligros a los que están expuestos, muchas veces en sus propios hogares.



5. Respecto de maltrato infantil

Conclusiones

1. El número de denuncias por maltrato infantil se redujo en el 2005, en relación con el año anterior.

2. El maltrato infantil se manifiesta principalmente en la explotación a la que se somete a los menores, por parte de adultos inescrupulosos que han hecho de ello un lucrativo negocio.

3. Aunque no se cuenta con investigaciones que fundamenten la sospecha, es altamente probable que algunas desapariciones de niños tengan que ver con el creciente tráfico de órganos que se viene denunciando en los últimos tiempos por parte de los medios de comunicación.


Recomendaciones

1. Las autoridades deben emprender investigaciones conducentes a la desarticulación de las bandas organizadas de adultos que se dedican a la explotación de los niños mendicantes que, generalmente, se ubican en las esquinas de calles y avenidas del Distrito.

2. Similares acciones a las recomendadas en el numeral anterior deben emprenderse para ubicar y sancionar a los traficantes de órganos.

3. Para una más efectiva labor contra este tipo de delitos, se debe trabajar en estrecha coordinación con los Consejos -Distrital y Nacional- de la Niñez y la Juventud.