Inseguridad
ciudadana a causa de delitos
La Municipalidad de Quito
para combatir la inseguridad ciudadana ha fortalecido institucionalmente
a la Policía Nacional, con la construcción de
Unidades Operativas de la Policía Comunitaria, e n
t regando equipamiento como vehículos, helicóptero,
equipos de comunicación, instalación del sistema
de video vigilancia y del Centro de Atención para Emergencias
101, para citar los más importantes. De la misma forma
apoya a las demás instituciones encargadas de velar
por la seguridad tales como:
Centros Metropolitanos de
Equidad y Justicia (CEMEJ) para llevar estos servicios lo
más cerca del ciudadano; centros de apoyo integral
de protección para personas víctimas del maltrato
intrafamiliar; sistemas de protección a grupos vulnerables,
entre los proyectos implementados.
Lo más importante
es el fomento de la participación ciudadana a través
de las Jefaturas de Seguridad de las 8 Administraciones Zonales,
la nominación y capacitación de 30 veedores,
el importante aporte de la Policía Comunitaria1, la
instalación de sistemas de alarmas comunitarias, capacitación
a organizaciones barriales, cursos para líderes y ciudadanía,
en fin, apoyo a la comunidad para que pueda ser parte de la
solución de este problema.
Tomando como referencia
la línea de base presentada en el informe No. 2, en
donde se muestran los datos correspondientes al año
2003 obtenidos de la Dirección Nacional de Policía
Judicial, se puede establecer la comparación del número
de denuncias realizadas. En el año 2004 estamos avanzando
a tener como «fuente de datos» a la Fiscalía
que, legalmente es la que define y califica los delitos, en
el proceso de depuración de datos iremos comparando
progresivamente los dos años, 2003 versus 2004, para
que la comparación se refiera a una sola «fuente
de datos»
Los delitos con mayor cantidad
de denuncias en la «PJ» son: robo a domicilios,
asalto y robo a personas, robo de vehículos.
El número de detenidos
no tiene una relación directa con el número
de denuncias lo que no permite que se aprecie verdaderamente
la gestión de la Policía Nacional en este caso,
una misma persona puede ser autor de varios delitos, además,
de acuerdo al código penal, por la simple sospecha
no se puede detener a ninguna persona, sino única y
exclusivamente por orden expresa de los jueces o en caso de
delito flagrante. Hay que considerar que la ley concede al
Fiscal determinado tiempo para que dicte una sentencia y proceda
a emitir la orden de arresto a un delincuente. El mayor porcentaje
de detenidos ocurre en «asalto en carreteras»
y «violación».
La Policía Nacional,
órgano ejecutor de las detenciones, requiere de una
rápida y oportuna intervención del Fiscal competente,
situación que exige reformar y adecuar las leyes para
que los delitos no queden en la impunidad. Mejorar los procesos
del Sistema Judicial permitirá que la ciudadanía,
a su vez, mejore su percepción sobre la credibilidad
en el sistema y en sus órganos ejecutores. De acuerdo
a las percepciones ciudadanas, hay poca credibilidad en el
sistema de justicia, por estos motivos el Observatorio Metropolitano
de Seguridad Ciudadana se encuentra desarrollando procesos
de capacitación que permitan el mejoramiento de la
calidad en la atención a la comunidad, dirigidos a
todas las instancias en donde se denuncian los hechos delictivos,
esto debe acompañarse de medidas adecuadas para mejorar
la administración de justicia.
El comportamiento de las
denuncias por robo y asalto a personas, realizadas ante la
Policía Judicial que se puede apreciar en el GRÁFICO
#31 (sobre estas líneas), tiene un comportamiento alto.
La mayor cantidad de denuncias
se realizan en «La Mariscal», esto puede inducir
a un error de interpretación porque la PJ tiene solo
un local para la recepción de las denuncias el cual
está ubicado en «La Mariscal», quiere decir
que solo se logran registrar las denuncias de los delitos
cometidos en barrios cercanos, puesto que los delitos que
ocurren en las periferias de Quito, posiblemente no son denunciados
a la PJ, con seguridad si lo hacen en las Unidades de Policía
Comunitaria (UPC), pero éstas no están facultadas
para receptar y procesar las denuncias, solamente actúan
en el auxilio y corrección de los delitos que afectan
en el momento mismo de las denuncias, son instancias de prevención
de delitos mediante la coordinacion y organización
ciudadana. El Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana,
en los próximos meses, realizará el análisis
de los datos receptados en las UPC para completar la visión
y territorialización de las denuncias, acercándonos
a un mejor conocimiento del fenómeno en cuanto a su
magnitud. Esta reflexión debería posibilitar
una decisión importante en cuanto a la recepción
de las denuncias, probablemente sea adecuado descentralizar
en tres undades receptoras de denuncias hacia puntos de mayor
conflictividad de delitos en el Distrito Metropolitano de
Quito.
En las denuncias realizadas,
los delitos de estafa, robo a domicilios y robo de vehículos
aumentan entre marzo a mayo, siendo el mes de marzo el de
mayor frecuencia. Según los datos de la Policía
Judicial cuando ocurre el robo a vehículos, más
del 95% de los casos son denunciados.
Mapa
No. 13 > Denuncias por Robos y Asaltos a Personas en el
DMQ
Denuncias por delitos contra
las personas y contra la propiedad
En relación al año
2003, las denuncias receptadas en la Policía Judicial,
crecieron significativamente. Igual situación se aprecia
en las denuncias de robo a domicilios y estafas. En el robo
y asalto a personas el comportamiento no sufrió mayor
variación con lo acontecido en el mismo período
del año anterior, se puede apreciar una leve disminución
en los meses de enero y marzo.
Por el contrario en el caso
de las denuncias por violación hay una notable reducción
de las mismas en el año 2004, debemos esperar incrementos
de las denuncias a medida que avance el año, dado que
algunos casos son denunciados con posterioridad al hecho.
Se destaca la disminución de los asaltos a locales
comerciales en toda la Provincia de Pichincha.
Estos resultados, se deben,
en gran parte, a que hoy la ciudad dispone de políticas
de seguridad, de planes estratégicos y operativos,
que ha asignado, en los últimos años, importantes
recursos, producto de los impuestos como contribución
ciudadana, para el fortalecimiento de los organismos de seguridad
y de justicia.
En el caso de las denuncias
por violaciones sexuales, hay una sensible disminución
de las denuncias en todos los meses del año 2004.
El Observatorio Metropolitano
de Seguridad Ciudadana se encuentra realizando estudios para
validar estas tendencias ya que es necesario mencionar que
la reducción de las cifras pudieran corresponder a
una disminución de la denuncia mas no del delito, por
tanto hay que reflexionar sobre las razones de «no denuncia».
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