Encuesta de Victimización

Introducción

El presente informe recoge los resultados preliminares de la aplicación de la segunda ronda 1 de la Encuesta de Victimización en el área urbana del Distrito Metropolitano de Quito aplicada en diciembre de 2003.

Una encuesta de victimización es una herramienta excelente para recoger información sobre las experiencias de primera mano de los ciudadanos con el delito y la justicia penal; permite una aproximación a la cifra oculta de la criminalidad, al conocimiento de las víctimas que no presentan la denuncia; y es un medio para obtener información sobre la criminalidad de un territorio, características de los hechos, de las víctimas y victimarios.

Las encuestas de victimización se han constituido en las herramientas complementarias a las cifras oficiales (usualmente basadas en denuncias) y se están utilizando en todo el mundo para visualizar la magnitud del delito, que como ya se sabe, no se visualiza y se subestima en los datos oficiales. La razón de ello radica en que una mayoría de personas no denuncia el hecho delictivo del que ha sido víctima, y ello por diversas razones: acceso y costos al sistema de justicia, valoración del costo-beneficio, temor a represalias, etc. Caso similar sucede con la percepción sobre la seguridad-inseguridad en las ciudades, pues usualmente la sensación de inseguridad sobrepasa la realidad del delito. Así los mitos sobre los niveles de inseguridad, muchas veces reforzados por el sensacionalismo de algunos medios de comunicación, no van de la mano con la realidad. Sin embargo,

estas percepciones crean opinión y generan a veces malentendidos y problemas de legitimidad para las autoridades. Por tanto, la confrontación entre la “percepción” y la realidad de los hechos se constituye en un sano esfuerzo para disipar malentendidos.

La aplicación de esta encuesta es un esfuerzo de FLACSO Sede Ecuador en conjunto con el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, para profundizar el conocimiento en esta temática y aportar a la toma de decisiones sobre políticas públicas sobre seguridad y convivencia ciudadana de las instituciones y la ciudadanía del Distrito.

Ficha técnica de la encuesta

TIPO DE INVESTIGACION: Encuesta de hogares por Muestreo multietápico. Se entiende por multietápico porque la unidad primaria de muestreo es el sector censal (conglomerado), la segunda Unidad de Muestreo es la vivienda.

UNIVERSO: Población general residente en las zonas urbanas de realización de la muestra, de 15 años y más.

DISEÑO DE LA MUESTRA: Muestra probabilística estratificada.

CUESTIONARIO: Semiestructurado y precodificado. Realización de preguntas abiertas para cuestiones de interés cualitativo y de análisis de contenido. Aplicación domiciliaria

TAMAÑO DE LA MUESTRA: 1920 viviendas

NIVEL DE SIGNIFICANCIA: 95 %

PERIODO DE TRABAJO DE CAMPO: del 3 al 26 de diciembre del 2003

Resultados preliminares

Los resultados preliminares se presentan según dos ejes 2 :

La victimización, su magnitud y tendencia en el 2003, y su relación con las denuncias, tanto en los delitos individuales como de hogares

La percepción de la ciudadanía sobre la delincuencia e inseguridad

Índices de victimización global y por tipo de delitos

Estos índices expresan el porcentaje de personas (mayores de 15 años) que fueron víctimas de por lo menos alguno de los delitos, que se detallan a continuación:

Delitos a individuos (robo con y sin fuerza, ofensas sexuales, ataque/amenaza)

Delitos a los hogares (robo vivienda, robo vehículo 3 , fraude al consumidor)

Con la información recolectada se han analizado dos índices globales de manera separada por ser dos dimensiones diferentes en la victimización. Así, el Índice de victimización a individuos relacionada con el grupo de delitos a individuos, y se estima para 2003 de 16.7, mientras que el Índice de victimización a hogares fue de 17.0.

Estos índices indican la probabilidad de que una de cada seis personas sea víctima de los denominados “delitos a individuos”, o que uno de cada seis hogares puede sufrir robo a vivienda, o robo a vehículo o fraude al consumidor.

El análisis de los índices específicos por tipo de delito se muestra en el Gráfico No 1 y No 2.

Las gráficas anteriores permiten establecer el delito a individuos que más afecta a los habitantes del área urbana del DMQ es el robo (con y sin fuerza), una de cada siete personas es victima; en cambio en los delitos a los hogares es fraude al consumidor, uno de cada tres hogares lo ha sufrido..

El comportamiento de la victimización (y del delito) varía a través de todo el año 2003, y tiene una tendencia ascendente tanto en delitos a los individuos como a los hogares, tal como lo muestran No 3 y Gráfica No 4.

De lo anterior se puede decir que es a partir de agosto que se observa una tendencia creciente en los delitos a personas, con un pico alarmante en el mes de octubre. Como más adelante se verá, este ascenso se vería explicado (al menos hipotéticamente) por dos fenómenos relacionados: el Plan de Seguridad para la zona centro y un aparente desplazamiento de la delincuencia y la violencia hacia la zona sur del Distrito Metropolitano de Quito.

Los delitos a los hogares presentan una tendencia similar al de individuos, pero es más importante los robos a las casas.

El comportamiento por mes para cada uno de los delitos a individuos es importante analizarlos por zona metropolitana, porque permite establecer prioridades para la prevención y control de las violencias. En este caso se analizan los delitos más frecuentes de la victimización de individuos.

Los Gráficos anteriores muestran mejor el comportamiento por zona metropolitana: mientras que para la Zona Centro (que incluye el Centro Histórico) desde junio la cantidad de delitos disminuyó, hasta tener un ligero repunte a finales del año, la zona sur ha tenido un incremento sostenido desde el mes en mención. Lo que significa, probablemente, que hubo un desplazamiento de la delincuencia hacia esa zona de la ciudad, habida cuenta la implementación del plan de seguridad en el Centro.

Lo que sí es claro es que la zona sur es la que se perfila con la de mayores niveles de victimización y delitos del DMQ: un 36,5% de las personas ha sido victimizada.

En cuanto a delitos a los hogares, la zona metropolitana más afectada en robo a vehículos (que además de automotores incluye a motocicletas y bicicletas), es la zona norte con el 27.2% de hogares victimizados.

El tipo de vehículos considerado fue el automotor, las motocicletas y las bicicletas.

Los delitos de ofensas sexuales y ataques/ amenazas fueron muy bajos en la encuesta, probablemente, dimensionar estos delitos ameriten una mayor muestra y otro tipo de estudios. Sin embargo, existen fuertes indicios para pensar que estos hechos podrían ser más significativos, en especial los atinentes a violencia contra la mujer y los infantes.